吉林省人民政府關(guān)于認(rèn)真做好

全省第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作的通知

各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構(gòu)，駐吉中直有關(guān)部門、單位：

為全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國發(fā)〔2022〕22號）精神和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》規(guī)定，扎實做好全省第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實黨中央決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快推進(jìn)“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。堅持依法普查、科學(xué)普查、為民普查。堅持實事求是、改革創(chuàng)新，確保普查數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確，全面客觀反映我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r。

（二）普查目的。第五次全國經(jīng)濟(jì)普查將全面調(diào)查我省第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清各類單位基本情況，并首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查，全面掌握國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，客觀反映我省高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、高水平對外開放、公共服務(wù)體系建設(shè)等方面的新進(jìn)展。通過普查，進(jìn)一步夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)，推進(jìn)統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，為加強和改善宏觀經(jīng)濟(jì)治理、科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強省，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計信息支持。

二、普查工作安排

（一）普查對象和范圍。

普查的對象是我省行政區(qū)域內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。

普查的具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織等。

（二）普查內(nèi)容和時間。

普查的主要內(nèi)容包括普查對象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營、能源生產(chǎn)和消費、研發(fā)活動、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況，以及投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品使用去向和固定資產(chǎn)投資構(gòu)成情況等。

普查標(biāo)準(zhǔn)時點為2023年12月31日，普查時期資料為2023年年度資料。

三、普查組織實施

全省各地各部門要按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化方式，突出重點，創(chuàng)新手段，扎實做好我省普查的各項工作。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，成立吉林省第五次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查組織實施中重大問題的研究和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省統(tǒng)計局，負(fù)責(zé)普查工作的具體組織實施和協(xié)調(diào)。同時，吉林省第五次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組將對普查各階段主要工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查督辦。對不能按照要求完成任務(wù)的單位和個人要進(jìn)行問責(zé)，對高質(zhì)量完成普查任務(wù)、有突出貢獻(xiàn)的單位和個人采取適當(dāng)方式給予激勵。

（二）壓實屬地責(zé)任。各市（州）、縣（市、區(qū)）政府要高度重視本次經(jīng)濟(jì)普查工作，及時設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，認(rèn)真組織好本地區(qū)的普查實施工作，及時、高效地解決普查工作中遇到的困難和問題。各街道辦事處和居民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會要充分發(fā)揮基層主體作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與、認(rèn)真配合做好普查工作。各級普查機構(gòu)根據(jù)工作需要，可聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的普查指導(dǎo)員和普查員（以下稱“兩員”），及時支付聘用“兩員”的勞動報酬。“兩員”勞動報酬按照國家補貼標(biāo)準(zhǔn)，由省財政和地方財政分級負(fù)責(zé)、共同分擔(dān)，并列入相應(yīng)年度財政預(yù)算。要保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，切實穩(wěn)定普查工作隊伍，確保全省第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作順利進(jìn)行。

（三）強化部門協(xié)同。各有關(guān)部門（單位）要高度重視，切實提高政治站位，按照各自職能，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合、信息共享，高質(zhì)量完成本部門（單位）承擔(dān)的普查工作任務(wù)。涉及普查經(jīng)費方面的事項，由省財政廳負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及省級數(shù)據(jù)處理平臺建設(shè)由省統(tǒng)計局負(fù)責(zé)提出具體建設(shè)需求，由省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局負(fù)責(zé)配合做好項目審批、資金安排和統(tǒng)籌建設(shè)等工作；涉及普查宣傳動員方面的事項，由省委宣傳部負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)，并與省統(tǒng)計局共同組織實施；涉及企業(yè)和個體工商戶名錄方面的事項，由省市場監(jiān)管廳、省稅務(wù)局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及機關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項，由省委編辦負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項，由省民政廳負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及統(tǒng)一社會信用代碼信息共享方面的事項，由省市場監(jiān)管廳負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的事項，由省委政法委協(xié)調(diào)。

全省銀行、證券、保險、鐵路等部門和單位，要按照國家經(jīng)濟(jì)普查方案統(tǒng)一要求，負(fù)責(zé)組織開展本系統(tǒng)的普查相關(guān)工作；長春海關(guān)負(fù)責(zé)組織開展普查工作中的進(jìn)口貨物使用去向調(diào)查任務(wù)。全省掌握普查有關(guān)基礎(chǔ)資料的各級部門要及時準(zhǔn)確提供部門行政記錄和數(shù)據(jù)信息。

四、普查經(jīng)費保障

全省第五次全國經(jīng)濟(jì)普查所需經(jīng)費，按照國家統(tǒng)計局、財政部《關(guān)于統(tǒng)計部門周期性普查和大型普查經(jīng)費開支問題的暫行規(guī)定》（國統(tǒng)字〔2003〕74號）要求，由中央和地方各級政府共同負(fù)擔(dān)，按時撥付，確保到位，并列入相應(yīng)年度財政預(yù)算，不能因普查經(jīng)費短缺或撥付不到位而影響普查工作的正常開展。

五、普查工作要求

各地各部門要按照國務(wù)院和省政府要求，結(jié)合普查工作實際，統(tǒng)籌安排，周密部署，有計劃、有步驟地組織開展普查工作。

（一）堅持依法普查。所有普查工作人員和普查對象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定，按時、如實填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施獎懲的依據(jù)。各級普查機構(gòu)及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密、個人信息，必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得對外發(fā)布普查數(shù)據(jù)。對在普查工作中的違紀(jì)違法等行為，依紀(jì)依法予以處理并加大通報曝光力度。

（二）確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。始終堅守數(shù)據(jù)質(zhì)量第一原則，嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，強化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查。切實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，確保普查數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確、完整可信。各級普查機構(gòu)要建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系和崗位責(zé)任制，完善普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機制，嚴(yán)肅普查紀(jì)律，適時將普查工作開展情況納入統(tǒng)計督察，堅決杜絕各種人為干預(yù)普查數(shù)據(jù)的行為。要采用有效技術(shù)手段和管理措施，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲和使用的安全。

（三）配強普查隊伍。各級普查機構(gòu)要選調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、組織協(xié)調(diào)能力強、有普查工作經(jīng)驗的同志參加普查日常工作。把責(zé)任心強、文化素質(zhì)高、熟悉當(dāng)?shù)厍闆r、熟練運用現(xiàn)代化信息技術(shù)、善于溝通和熱愛普查的人員商調(diào)（聘用）到“兩員”隊伍。建立“兩員”管理制度，加強對“兩員”日常管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有條件的地方可探索通過政府購買服務(wù)方式開展普查登記工作。

（四）創(chuàng)新手段方式。廣泛應(yīng)用部門行政記錄，扎實推進(jìn)電子證照信息等在普查中的應(yīng)用，采取網(wǎng)上填報與手持電子終端（PAD）現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展地毯式普查，通過大數(shù)據(jù)、AI智能等現(xiàn)代化信息手段提高普查數(shù)據(jù)處理效能。積極組織開展線上線下業(yè)務(wù)培訓(xùn)，支持普查對象通過網(wǎng)絡(luò)自主報送普查數(shù)據(jù)，科學(xué)、規(guī)范、高效推進(jìn)普查工作。

（五）聚焦試點工作。要扎實做好國家和省普查試點工作，通過開展試點、培訓(xùn)人員、探索規(guī)律、積累經(jīng)驗，為普查工作的高質(zhì)量完成提供有力保障。試點地區(qū)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化部門協(xié)同，廣泛動員組織社會各方面力量積極參與試點工作。非試點地區(qū)要主動參與，積極配合，形成工作合力。各級普查機構(gòu)要結(jié)合本地工作實際，周密組織，科學(xué)籌劃，確保試點工作取得實效。

（六）強化宣傳引導(dǎo)。各級普查機構(gòu)應(yīng)會同宣傳部門認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作。要及時利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采取多種宣傳形式，廣泛深入宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重要意義和要求，宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型人物和先進(jìn)事跡，報道違法違紀(jì)案件查處情況，教育廣大普查員依法開展普查，引導(dǎo)廣大普查對象依法配合普查，全社會積極參與普查，為全省第五次全國經(jīng)濟(jì)普查順利實施營造良好的社會氛圍。

（七）充分利用成果。各級普查機構(gòu)要及時發(fā)布普查成果，深入挖掘普查數(shù)據(jù)價值，充分開發(fā)和應(yīng)用普查資料，做好報告發(fā)布、專題分析、課題研究等工作。充分發(fā)揮普查成果在服務(wù)黨政科學(xué)決策、部門行政管理、發(fā)展規(guī)劃中的重要基礎(chǔ)作用。

吉林省人民政府

2023年4月19日

編輯：可言

審核：錢洪濤

終審：于衍來