在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上，吉林省安圖縣委被授予“全國脫貧攻堅先進(jìn)集體”榮譽稱號。

走過“十三五”的奮斗征程，安圖縣的貧困發(fā)生率由2015年的9.5%降至零，貧困群眾人均純收入由2015年的2600元提高到2020年的13148元，增長了4倍?！皯裘撠殹薄按逋顺觥薄翱h摘帽”各項指標(biāo)均達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，2020年4月11日，吉林省政府批準(zhǔn)安圖縣退出貧困縣序列。這背后安圖人有著怎樣的辛苦付出和不為人知的“秘密”？筆者為您揭曉。

桑黃基地

全縣80個貧困村“待哺解渴” 9000余人盼脫貧

“安圖縣下轄7鎮(zhèn)2鄉(xiāng)、180個行政村，幅員面積7444平方公里，總?cè)丝?1萬人、農(nóng)業(yè)人口98566人，2002年，經(jīng)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)為國家扶貧開發(fā)重點縣。經(jīng)過動態(tài)調(diào)整，全縣共有貧困村80個，建檔立卡貧困人口5310戶、9318人。這個形勢還是很嚴(yán)峻的，可以說全縣80個貧困村‘待哺解渴’，9000余人期盼脫貧，這要找方法、找路徑、給政策，大家壓力都很大?！闭勂疬^往，安圖縣扶貧辦的工作人員感慨地說。

為了早日實現(xiàn)“戶脫貧”“村退出”“縣摘帽”的目標(biāo)，安圖縣制定了“一切工作圍繞脫貧攻堅，一切工作服從脫貧攻堅，一切工作服務(wù)脫貧攻堅”的工作方針，全面扛起脫貧攻堅責(zé)任。全縣上下堅持把脫貧攻堅作為首要政治任務(wù)和第一民生工程，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于脫貧攻堅全過程，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。

在黨建引領(lǐng)、政策幫扶、干部下沉、產(chǎn)業(yè)帶動、東西部協(xié)作等有力措施帶動下，安圖縣大力實施“五個一批”工程，確保開對“藥方子”、拔掉“窮根子”。發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會保障兜底一批，實現(xiàn)了貧困村有序退出，2017年退出30個、2018年退出32個、2019年退出18個；建檔立卡貧困人口有序脫貧，2016年脫貧1714人、2017年脫貧2610人、2018年脫貧2074人、2019年脫貧2894人，2020年，安圖縣成功實現(xiàn)脫貧摘帽，并在貧困縣摘帽省級實地核查和第三方評估中，群眾滿意度為全省第一名、綜合評價位列全省第一名。

縣級領(lǐng)導(dǎo)班子全投入、全覆蓋 千方百計促脫貧

“脫貧攻堅工作有數(shù)據(jù)做支撐，我們的努力也有一組組的數(shù)字做支撐，有‘2+2+3+18’，還有‘9+12+15’，更有‘五天四夜’呢！”安圖縣扶貧辦的工作人員回憶過往如數(shù)家珍。

為了發(fā)揮好縣級領(lǐng)導(dǎo)以上率下作用，安圖縣構(gòu)建了“2+2+3+18”協(xié)同工作機(jī)制，即縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，2位縣委副書記、1位組織部部長、1位縣政府副縣長和1位政協(xié)副主席、18位縣級領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同工作，實現(xiàn)縣級領(lǐng)導(dǎo)班子力量全投入、全覆蓋。建立“9+12+15”入村工作機(jī)制，即每月縣級領(lǐng)導(dǎo)不少于9天、包保部門“一把手”不少于12天、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”不少于15天下沉一線抓指導(dǎo)、抓幫扶。嚴(yán)格執(zhí)行駐村干部“五天四夜”駐村工作制度，確保真蹲真駐真幫扶。

同時，聚焦提升村級組織組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、帶富力，創(chuàng)新實施“雙培養(yǎng)、雙增強(qiáng)”工程，全力把農(nóng)村黨員干部培養(yǎng)成致富帶頭人，農(nóng)村優(yōu)秀致富人才培養(yǎng)成黨員干部，實現(xiàn)1000余名黨員干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦致富項目，128名致富能手發(fā)展成為黨員，其中14人進(jìn)入村“兩委”班子，推動黨員干部和致富能手身份“雙轉(zhuǎn)變”“雙提升”。組建8個“中心村”黨委，以產(chǎn)業(yè)為軸心，黨委帶支部、支部促產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)戶，推行“十項任務(wù)”清單，實現(xiàn)組織共建、人才共育、資源共享、產(chǎn)業(yè)共強(qiáng)、任務(wù)共落目標(biāo)。成立駐村第一書記協(xié)會，將全部第一書記和村書記吸納為會員，并開展直播代言、聯(lián)合經(jīng)營等線上、線下活動，積極幫助農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品，累計產(chǎn)生效益近50萬元，收益覆蓋全部貧困人口。

圍繞破解“精神貧困”難題，創(chuàng)新開展以懶變勤、勤變能、能變富、富變典為主要內(nèi)容的“四變”行動，探索實踐了激勵自主脫貧“農(nóng)村黨員戶掛牌制”“農(nóng)村人居環(huán)境整治紅黑榜”“圓夢行動”“愛心超市”等舉措，并通過以獎代補(bǔ)和因戶設(shè)崗等方式，撬動貧困群眾自主脫貧，在貧困群眾中形成了懂政策、感黨恩、革陋習(xí)、圖自強(qiáng)的良好氛圍。截至目前，累計投入生產(chǎn)獎補(bǔ)資金655.5萬元，撬動創(chuàng)業(yè)脫貧、務(wù)工脫貧、公益脫貧，切實起到了“四兩撥千斤”的作用。

“五個一批”開對“藥方子” 助村民拔掉“窮根子”

脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，安圖縣大力實施“五個一批”工程，為貧困村開“藥方”，助力村民拔“窮根”。

脫貧致富手拍粉

發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，充分發(fā)揮農(nóng)民合作組織、龍頭企業(yè)等市場主體作用，通過采取“公司+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等模式，與貧困戶建立密切的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建成了縣級統(tǒng)籌項目、因村施策和庭院經(jīng)濟(jì)“四小項目”脫貧帶動能力強(qiáng)的“大中小”產(chǎn)業(yè)體系，累計投入資金6.74億元，實施45.54兆瓦光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)扶貧項目216個，累計產(chǎn)生綜合效益9400余萬元。堅持生產(chǎn)生活生態(tài)并重，全面提質(zhì)提升農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)水平和保障能力，通過采取因地制宜和遵循需求導(dǎo)向的措施，累計投入資金11.62億元，實施道路、橋梁、安全飲水、小流域治理等項目833個，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到全面改善。

易地搬遷脫貧一批，對居住在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)設(shè)施落后村屯的39戶71人實施易地搬遷，采取集中安置25戶50人、行政村內(nèi)分散安置11戶18人、縣城購房安置3戶3人，并通過土地流轉(zhuǎn)、擔(dān)任公益崗、納入一張網(wǎng)、低保等方式，保障收入穩(wěn)定，實現(xiàn)了易地搬遷脫貧的目標(biāo)。

生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，借助林業(yè)改革有利契機(jī)，深入調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，探索將生態(tài)資源轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展資源的有效路徑，推動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，有效助推脫貧攻堅，讓更多農(nóng)民得到實惠；依托森林管護(hù)、“河長制”政策，累計選聘701名貧困人口擔(dān)任護(hù)林員、年人均增收8000元，選聘河道保潔員322名、年人均增收8400元，拓寬了貧困群眾增收渠道。

發(fā)展教育脫貧一批，聚力控輟保學(xué)工作重點，制定出臺了《安圖縣教育扶貧實施方案》《安圖縣義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作實施方案》等文件，有效保障了各學(xué)段政策及救助政策扎實落實。全面推進(jìn)薄弱校改造，與東北師大附中合作推動“深耕計劃”，通過雙向交流、實踐培訓(xùn)不斷提升教職員工業(yè)務(wù)能力水平；創(chuàng)新開展“小手拉大手”愛心課堂、貧困學(xué)生社會實踐等活動，并針對智障、殘疾等學(xué)生，開展了“送教上門”服務(wù)，確保每個貧困家庭學(xué)生都享有公平優(yōu)質(zhì)的教育，實現(xiàn)了無一人因貧輟學(xué)、無一戶因?qū)W致貧，徹底阻斷了貧困代際傳遞。

社會保障兜底一批，將符合低保條件的貧困人口全部納入低保，低保線由2016年的3300元提高到目前的4080元，實現(xiàn)了“兩線合一”應(yīng)納盡納。落實基本養(yǎng)老保險政策，貧困人口鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保100%。發(fā)放貧困殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼9405人次、378萬元。落實臨時救助政策，將符合臨時救助條件的貧困人口全部納入救助范圍，實行“一事一議”、陽光操作，發(fā)放補(bǔ)貼55人次，救助資金5.1萬元，惠及貧困人口16人次。

東西部扶貧協(xié)作添亮色 人、財、產(chǎn)、銷全線給力

在安圖縣的脫貧攻堅道路上，東西部扶貧協(xié)作工作堪稱繪有濃墨重彩的一筆。自2016年寧波市奉化區(qū)與安圖縣締結(jié)東西部扶貧協(xié)作和對口合作關(guān)系以來，安奉兩地精誠合作、聚焦精準(zhǔn)、多措并舉、高質(zhì)量推進(jìn)各項工作，圓滿完成了各項幫扶任務(wù)。奉化區(qū)出人、出錢、出產(chǎn)業(yè)、幫銷售，為安圖脫貧添了一抹亮色。

2016年以來，安奉兩地以干部人才交流為紐帶，在脫貧攻堅、教育等方面深入交流，各領(lǐng)域均取得良好成效。奉化區(qū)選派掛職干部3人、專技人才104人到安圖開展幫扶工作；安圖縣選派掛職干部9人、專技人才9人赴奉化區(qū)、寧海縣進(jìn)行學(xué)習(xí)。舉辦脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等黨政干部培訓(xùn)5456人次，舉辦教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等專技人才培訓(xùn)2605人次。

寧波市區(qū)（縣）在援建資金方面給予安圖縣大力支持，安排援建資金1.6億元（其中，奉化安排資金1.585億元，寧?？h安排資金150萬元），實施援建項目44個，目前項目已全部竣工并投入使用，帶動（受益）建檔立卡貧困人口9185人，幫扶項目在安圖“遍地開花”，貧困群眾“笑逐顏開”。奉化區(qū)大力開展幫扶行動，廣泛動員社會力量向安圖捐款捐物，四年累計捐贈資金物資共計4357萬元，其中，幫扶資金2752萬元，物資折合現(xiàn)金1605萬元，位居全延邊州第一，貧困群眾生活條件大幅改善，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。

浙拖奔野拖拉機(jī)廠工人在組裝拖拉機(jī)

2016年以來，寧波企業(yè)積極響應(yīng)政府號召，紛紛到安圖投資興業(yè)，吉林順源、康喜樂嘉、浙拖奔野、千濟(jì)方等浙江企業(yè)成功落戶安圖，累計實際到位投資2.05億元。其中，年產(chǎn)3萬噸杏鮑菇生產(chǎn)基地建設(shè)項目投入資金7291億元，完成五棟廠房建設(shè)，廠房內(nèi)杏鮑菇制包、培育、出菇等生產(chǎn)線和車間均已完成安裝，正在進(jìn)行試生產(chǎn)，產(chǎn)品已納入延邊州扶貧產(chǎn)品目錄，目前正在申請全國扶貧產(chǎn)品目錄；康喜樂嘉農(nóng)業(yè)科技扶貧基地投入資金2065萬元，建設(shè)供餐中心，溫室大棚43棟，種植蔬菜、瓜果等農(nóng)產(chǎn)品、養(yǎng)殖肉雞等；安圖縣礦泉水園區(qū)引進(jìn)的吉林泰維華鋇燃?xì)忭椖浚壳耙淹瓿赏顿Y1490萬元；浙拖奔野拖拉機(jī)項目投入資金1121.5萬元，已于2020年8月投產(chǎn)；浙江千濟(jì)方公司投入資金1000萬元，建設(shè)20萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地及年產(chǎn)3000噸桑黃加工生產(chǎn)線；百花谷朝鮮族百年部落旅游項目投入資金1690萬元，目前已投產(chǎn)經(jīng)營；安圖維也納國際溫泉大酒店投入資金1749萬元，計劃于2021年正式運營。通過產(chǎn)業(yè)合作建立新合鄉(xiāng)桑黃種植、亮兵鎮(zhèn)新勝農(nóng)產(chǎn)品加工、浙拖奔野拖拉機(jī)扶貧車間3個，吸納建檔立卡貧困人口27人就業(yè)。大力開展消費扶貧，積極聯(lián)系奉化區(qū)7家延邊特產(chǎn)經(jīng)銷商、企業(yè)，將安圖特色農(nóng)產(chǎn)品銷往浙江省多個地區(qū)，另外，安圖寧海同心圓長白山第一縣安圖特產(chǎn)展示中心也在銷售安圖農(nóng)特產(chǎn)品，累計采購、銷售特色農(nóng)產(chǎn)品金額達(dá)6676萬元，帶動全縣建檔立卡貧困人口1292人。

此外，在民生福祉方面，累計投資11.62億元，實施道路、橋梁、安全飲水、小流域治理等項目833個，使用東西部援建資金4237萬元，實施東西部基礎(chǔ)設(shè)施項目14個，實現(xiàn)通村通屯硬化路全覆蓋100％、191663人的安全飲水難題得到有效解決，入戶普及率達(dá)99.97%，水量、水質(zhì)、供水保證率、取水方便程度均達(dá)標(biāo)；2252戶住房困難群眾圓了“安居夢”；全縣用電保障、廣播電視通訊、網(wǎng)絡(luò)覆蓋、客運班車村村通覆蓋率達(dá)到100％。

脫貧惠民成色好、質(zhì)量高

飲水保障方面。累計投入1.5億元實施安全飲水工程426處，并對全縣180個村、299個屯進(jìn)行全覆蓋普查，入戶普及率達(dá)99.97%，目前，180個行政村水量、水質(zhì)、供水保證率、取水方便程度均達(dá)標(biāo)。

教育保障方面。向2010人次建檔立卡貧困學(xué)生累計發(fā)放資助金1451萬元。發(fā)放“雨露計劃”補(bǔ)助金163.2萬元，建檔立卡貧困學(xué)生受益1088人次。投入資金7813萬元用于薄弱校舍設(shè)施建設(shè)，義務(wù)教育階段無身體正常的因貧輟學(xué)學(xué)生、無一戶因?qū)W致貧。

石門鎮(zhèn)茶條村被譽為“中國朝鮮族第一醬村”，村民們跳起了脫貧致富喜悅舞蹈

醫(yī)療保障方面。建檔立卡貧困人口“家庭醫(yī)生”簽約服務(wù)率達(dá)到100%，新農(nóng)合繳費率100%；貧困人口縣域內(nèi)住院報銷比例提高到90%，慢性病簽約5006人、門診報銷比例提高到80%，大病救治貧困人口663人。

住房保障方面。完成貧困戶危房改造2252戶，對四類人員危房進(jìn)行了全覆蓋排查和改造工作，貧困戶安全住房率達(dá)到100%。

電商扶貧方面。建成145個村級服務(wù)站，全縣電子商務(wù)交易額達(dá)到24.86億元，其中網(wǎng)絡(luò)零售額7.22億元，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)到1.51億元。

消費扶貧方面。開展駐村書記“形象大使”代言推銷特產(chǎn)。目前，全縣消費扶貧完成銷售額5400余萬元，貧困戶人均收益可達(dá)2000元左右。

文化扶貧方面。9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、180個行政村綜合性文化服務(wù)中心投入使用。投入資金1460萬元，建設(shè)135個文化活動廣場，除城中村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地外實現(xiàn)了全覆蓋。

目前，安圖縣正嚴(yán)格落實《安圖縣貫徹落實脫貧攻堅“四不摘”工作實施方案》，切實做到責(zé)任不松、政策不減、幫扶力度不降、監(jiān)管落實到位。對因病、因?qū)W、因災(zāi)、因產(chǎn)業(yè)、因就業(yè)等防貧對象98566人進(jìn)行系統(tǒng)監(jiān)測，并將30戶64人納入防貧保險金發(fā)放范圍，截至目前，沒有新增返貧、致貧戶。