吉林省人民政府辦公廳

關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情

支持中小企業(yè)保經(jīng)營(yíng)穩(wěn)發(fā)展若干措施的通知

各市(州)人民政府,長(zhǎng)白山管委會(huì),長(zhǎng)春新區(qū)管委會(huì),各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)，中直駐吉有關(guān)單位：

為堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要講話和指示批示精神,全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，充分發(fā)揮中小企業(yè)市場(chǎng)主體作用，支持中小企業(yè)保經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)發(fā)展、共渡難關(guān)，經(jīng)省政府研究決定，提出如下措施：

一、努力降低人工成本，穩(wěn)定職工隊(duì)伍

（一）實(shí)施援企穩(wěn)崗政策。對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè),可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且有望恢復(fù)、堅(jiān)持不裁員或少裁員的企業(yè),返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定,政策執(zhí)行期限按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

（二）緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)受疫情影響,連續(xù)3個(gè)月以上無(wú)力支付職工最低工資或3個(gè)月以上無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)僅為職工發(fā)放生活費(fèi)的企業(yè),可按緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)規(guī)定提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),緩繳期最長(zhǎng)6個(gè)月。緩繳期間免收滯納金。緩繳期間職工各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇不受影響。

（三）加強(qiáng)中小企業(yè)用工服務(wù)。鼓勵(lì)各級(jí)各類公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)加大線上招聘力度，動(dòng)態(tài)發(fā)布崗位信息，暢通對(duì)接渠道,緩解企業(yè)用工難。

二、推進(jìn)減稅降費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

（四）延期繳納稅款。對(duì)因受疫情影響辦理申報(bào)困難的中小企業(yè),由企業(yè)申請(qǐng),依法辦理延期申報(bào)。對(duì)確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業(yè),由企業(yè)申請(qǐng),依法辦理延期繳納稅款,最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。

（五）減免稅費(fèi)。因疫情影響遭受重大損失,繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的中小企業(yè),經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn),減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。

（六）優(yōu)化退稅服務(wù)。對(duì)生產(chǎn)銷售用于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控的藥品、醫(yī)療器械企業(yè),在落實(shí)增值稅留抵退稅過(guò)程中予以政策支持。對(duì)符合條件的相關(guān)藥品、試劑、疫苗研發(fā)機(jī)構(gòu),及時(shí)、足額為其辦理采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅。

（七）降低房租成本。疫情期間,對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè)，可以減免或減半征收1至3個(gè)月的租金。鼓勵(lì)大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)及享受過(guò)財(cái)政支持政策的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體帶頭減免承租經(jīng)營(yíng)主體的房租,鼓勵(lì)其他民營(yíng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體為租戶減免租金。

三、加大金融支持，妥善解決困難企業(yè)融資問(wèn)題

（八）確保中小微企業(yè)貸款量增價(jià)降。各銀行機(jī)構(gòu)在滿足疫情防控領(lǐng)域各類企業(yè)信貸需求的基礎(chǔ)上,積極爭(zhēng)取信貸資源,加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持。增加制造業(yè)中小企業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放,確保2020年普惠小微貸款余額不低于2019年同期余額，推動(dòng)2020年普惠小微貸款綜合融資成本再降0.5個(gè)百分點(diǎn)，降低中小企業(yè)融資成本。

（九）緩解企業(yè)資金流動(dòng)性困難。各銀行機(jī)構(gòu)對(duì)因受疫情影響無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)、遇到暫時(shí)困難、不能及時(shí)還款的中小企業(yè),不得盲目抽貸、斷貸、壓貸,允許其適當(dāng)延期還款,做好續(xù)貸服務(wù)。

（十）降低企業(yè)首貸門(mén)檻。對(duì)受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫時(shí)困難的中小企業(yè),積極開(kāi)展首貸培植推進(jìn)工作。各銀行機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，根據(jù)企業(yè)需求，優(yōu)化辦理流程，為其恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供有力的信貸支持。

（十一）加大中小企業(yè)融資增信力度。充分發(fā)揮融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、融資擔(dān)保獎(jiǎng)補(bǔ)等政策效應(yīng),支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)貸款投放。支持中小企業(yè)用足用好省中小企業(yè)發(fā)展基金、投保出口信用險(xiǎn)等政策,降低融資成本、緩解資金壓力。

（十二）鼓勵(lì)地方金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供差異化的金融優(yōu)惠服務(wù)。政府財(cái)政獨(dú)資融資擔(dān)保公司對(duì)涉及疫情防控相關(guān)企業(yè)的擔(dān)保費(fèi)率降至1.3%以下，對(duì)保障省內(nèi)民生需求復(fù)工、復(fù)產(chǎn)企業(yè)的擔(dān)保費(fèi)率降至1.5%以內(nèi)。鼓勵(lì)融資租賃公司根據(jù)企業(yè)受疫情影響情況,適當(dāng)增加租賃額度,緩收或減免租金,幫助企業(yè)降低成本。

四、完善政策執(zhí)行，發(fā)揮政策效應(yīng)

（十三）加快支持企業(yè)發(fā)展各類專項(xiàng)資金兌現(xiàn)進(jìn)度。對(duì)受疫情影響較大但暫時(shí)困難的中小企業(yè)，各專項(xiàng)資金主管部門(mén)要建立資金審核綠色通道,優(yōu)化流程,對(duì)有明確政策標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)到具體企業(yè)項(xiàng)目和列入2020年度預(yù)算的支持中小企業(yè)發(fā)展的各類專項(xiàng)資金,抓緊組織企業(yè)申報(bào),加快資金審核進(jìn)度。財(cái)政部門(mén)要配合各專項(xiàng)資金主管部門(mén)，依法依規(guī)及時(shí)撥付資金,盡快發(fā)揮財(cái)政資金效益,切實(shí)幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

（十四）支持企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能。支持防控疫情所需物資生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，提質(zhì)增效、增加產(chǎn)能；支持其他企業(yè)通過(guò)新增防控疫情所需物資生產(chǎn)線快速形成產(chǎn)能。省級(jí)財(cái)政對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)給予適當(dāng)貼息支持，鼓勵(lì)有條件的市縣對(duì)轄內(nèi)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)，在省級(jí)財(cái)政貼息基礎(chǔ)上，加大貼息力度。

（十五）扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。對(duì)在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)孵化基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地等各類載體，優(yōu)先予以政策扶持。

（十六）加強(qiáng)要素保障。協(xié)助企業(yè)解決防控物資保障、原材料供應(yīng)、物流運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題，加強(qiáng)防控監(jiān)督指導(dǎo)，確保企業(yè)在疫情防控達(dá)標(biāo)前提下正常生產(chǎn)。

（十七）規(guī)范行政執(zhí)法行為。城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)依法履職時(shí),對(duì)中小企業(yè)輕微違規(guī)行為,要實(shí)行預(yù)先提醒、主動(dòng)指導(dǎo)、及時(shí)糾正等措施,最大限度減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。

（十八）建立企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶機(jī)制。通過(guò)省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、微信、熱線等方式，及時(shí)協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)遇到的困難和問(wèn)題,對(duì)重大事項(xiàng)，按照“一事一議”的原則專題研究。

（十九）建立清理和防止拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)清理拖欠民營(yíng)中小企業(yè)賬款工作,各級(jí)政府、國(guó)有企業(yè)要依法履約，避免形成新的拖欠。

（二十）建立貿(mào)易糾紛專項(xiàng)法律服務(wù)機(jī)制。通過(guò)政府購(gòu)買法律服務(wù)等方式,對(duì)企業(yè)存量訂單面臨的違約和糾紛情況提供政策咨詢；對(duì)企業(yè)新簽立的訂單提供咨詢服務(wù),減少貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

（二十一）建立行業(yè)專項(xiàng)政策支持機(jī)制。各行業(yè)主管部門(mén)要根據(jù)疫情發(fā)展情況，加強(qiáng)調(diào)查研究,堅(jiān)持“一業(yè)一策”精準(zhǔn)扶持。積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，化危為機(jī),眾志成城,共克時(shí)艱。

上述政策措施支持對(duì)象為受疫情影響、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的中小企業(yè)。各項(xiàng)政策依照規(guī)定的程序和權(quán)限辦理，政策執(zhí)行期自發(fā)布之日起至2020年6月30日。國(guó)家和我省已出臺(tái)的相關(guān)支持政策繼續(xù)遵照?qǐng)?zhí)行。

吉林省人民政府辦公廳

2020年2月7日