日前，省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)出通知，印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)體育強(qiáng)省的實(shí)施意見》。

通知全文如下：

各市、州黨委和人民政府，長白山開發(fā)區(qū)、長春新區(qū)，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)市黨委和人民政府，省委各部、委，省政府各廳、委和各直屬機(jī)構(gòu)，各人民團(tuán)體：

《關(guān)于加快建設(shè)體育強(qiáng)省的實(shí)施意見》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共吉林省委辦公廳

吉林省人民政府辦公廳

2020年6月1日

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)決策部署，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)體育強(qiáng)國建設(shè)綱要的通知》（國辦發(fā)〔2019〕40號）文件要求，充分發(fā)揮體育在吉林全面振興全方位振興中的特殊作用，加快推進(jìn)體育強(qiáng)省建設(shè)，提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作的重要論述和對吉林指示批示精神，堅(jiān)持以人為本、改革創(chuàng)新、依法治體、協(xié)同聯(lián)動，持續(xù)提升體育發(fā)展的質(zhì)量和效益，大力推動全民健身與全民健康深度融合，更好發(fā)揮舉國體制與市場機(jī)制相結(jié)合的重要作用，不斷滿足人民對美好生活的需要，努力將體育建設(shè)成為吉林振興發(fā)展的標(biāo)志性事業(yè)。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2020年，建立與全面建成小康社會相適應(yīng)的體育發(fā)展新機(jī)制，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的全民健身公共服務(wù)體系，全民身體素養(yǎng)和健康水平持續(xù)提高，城鄉(xiāng)居民體育健身意識普遍增強(qiáng)。競技體育綜合實(shí)力進(jìn)一步提升，重點(diǎn)冰雪項(xiàng)目達(dá)到世界領(lǐng)先水平。體育產(chǎn)業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展上取得新進(jìn)展，在重點(diǎn)領(lǐng)域取得新成果。

到2025年，全省體育領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展取得新成績。全民健身公共服務(wù)體育標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提升，體育器材設(shè)施城鄉(xiāng)覆蓋率達(dá)到100%，人均體育場地面積達(dá)到2.0平方米以上，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到1000萬人以上，縣級以上國民體質(zhì)監(jiān)測中心（站）建設(shè)達(dá)到100%，城鄉(xiāng)居民健康狀況明顯改善。新型競技體育管理體制運(yùn)行機(jī)制逐漸完善，冬夏運(yùn)動項(xiàng)目布局科學(xué)合理，現(xiàn)代復(fù)合型訓(xùn)練團(tuán)隊(duì)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，競賽體系改革取得明顯成效，綜合競賽實(shí)力明顯增強(qiáng)。現(xiàn)代化綜合訓(xùn)練基地建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破?！绑w育+”“+體育”體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展力度不斷加大，體育產(chǎn)品和服務(wù)日益豐富，體育消費(fèi)需求得到進(jìn)一步滿足。繁榮體育文化，弘揚(yáng)體育精神，提供吉林全面振興全方位振興體育正能量。

到2035年，體育治理體系和治理能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。全民健身成為人們追求健康文明的生活方式和幸福生活的社會風(fēng)尚，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到46%以上，人均體育場地面積達(dá)到2.6平方米以上，人民群眾對體育的需求得到極大滿足，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例超過94%，社會體育指導(dǎo)員比例達(dá)到3.5‰以上。堅(jiān)持冬夏項(xiàng)目協(xié)調(diào)發(fā)展，以冬季項(xiàng)目為重點(diǎn)，奧運(yùn)會參加項(xiàng)目和人數(shù)規(guī)模持續(xù)增加，保持冬奧會和全國冬運(yùn)會金牌、獎牌全國領(lǐng)先地位。建設(shè)系列國際先進(jìn)水平的體育場館設(shè)施。形成一批國際國內(nèi)具有重要影響的體育品牌賽事。建立吉林現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系，形成競技表演、健身休閑、場館服務(wù)、體育用品制造與銷售等體育產(chǎn)業(yè)門類協(xié)同發(fā)展，冰雪體育產(chǎn)業(yè)特色鮮明的新的國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。打造冰雪體育文化新亮點(diǎn)，中華體育精神有效弘揚(yáng)。

到2050年，全面建成社會主義現(xiàn)代化體育強(qiáng)省，人民群眾對體育的需求得到充分滿足，城鄉(xiāng)居民身體素養(yǎng)和健康水平、體育綜合實(shí)力和國際國內(nèi)影響力居全國前列，為把體育建設(shè)成為中華民族偉大復(fù)興的標(biāo)志性事業(yè)貢獻(xiàn)吉林力量。

三、主要任務(wù)

（一）全面落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略

1.完善全民健身公共服務(wù)體系。各級政府要充分發(fā)揮全民健身工作聯(lián)席會議作用，建立適應(yīng)國家《健康中國行動（2019—2030）》需要的體醫(yī)融合發(fā)展體制機(jī)制。緊緊圍繞便民惠民、實(shí)用高效，大力推進(jìn)全民健身“六個(gè)身邊”工程建設(shè)。積極開展體育強(qiáng)省、全民健身模范市（州）、全民健身示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建，推動基本公共體育服務(wù)在地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)和人群間的均等化；推動全民健身公共服務(wù)資源向農(nóng)村、少數(shù)民族和邊疆地區(qū)傾斜；推動全民健身智慧化發(fā)展，提升智慧化全民健身公共服務(wù)能力；推動全民健身公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2.統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施。堅(jiān)持市（州）級功能優(yōu)化、提擋升級，縣（市、區(qū)）級達(dá)標(biāo)建設(shè)、突出特色，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級公平均等、便捷普惠，社區(qū)（村）級配套完善、實(shí)用適用的原則，推進(jìn)體育場館設(shè)施規(guī)劃布局，落實(shí)居住區(qū)和社區(qū)體育場館設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)大型體育設(shè)施與中小型體育設(shè)施、公共場地設(shè)施與經(jīng)營性場地設(shè)施、競技體育設(shè)施與群眾體育設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、功能互補(bǔ)、共同發(fā)展，全域打造完善居民現(xiàn)代生活需要的“15分鐘健身圈”。加強(qiáng)城市綠道、健身步道、自行車道、全民健身中心、體育健身公園、社區(qū)健身廣場、足球、冰雪運(yùn)動等場地設(shè)施，以及水上運(yùn)動、汽摩運(yùn)動、航空運(yùn)動等戶外基地建設(shè)，與住宅、商業(yè)、文化、娛樂等商業(yè)綜合體建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)和改造相結(jié)合，充分利用公園綠地、建筑屋頂、地下空間、廢舊廠房等空間資源，改建成體育場地。鼓勵社會力量建設(shè)體育場地設(shè)施。落實(shí)國家體育總局“百城千冰計(jì)劃”，2025年以前在全省各市（州）建設(shè)100個(gè)人工制冷可移動式冰場和自然澆冰可移動式冰場。落實(shí)公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放政策，加強(qiáng)安全監(jiān)管，有序推進(jìn)學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等各類體育場地設(shè)施向社會開放。

3.大力開展群眾性體育活動。堅(jiān)持以人民健康為中心，制定并實(shí)施全民健身計(jì)劃，堅(jiān)持大健康理念，從注重“治已病”向注重“治未病”轉(zhuǎn)變。建立各級體育、教育、民政、文旅、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門全民健身聯(lián)動機(jī)制，大力開展全民健身和冰雪運(yùn)動進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)部隊(duì)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等“八進(jìn)活動”。實(shí)現(xiàn)體育健身覆蓋全人群，推動全民健身生活化。因時(shí)因地，持續(xù)提升長春國際馬拉松、吉林國際馬拉松、長春凈月瓦薩國際滑雪節(jié)、吉林國際冬季龍舟賽、查干湖雪地馬拉松賽等品牌賽事的影響力，打造一批廣大群眾喜聞樂見、具有鮮明特色的“爽動盛夏”夏季系列和“樂動冰雪”冬季系列全民健身品牌賽事活動。扶持推廣民族、民間、民俗傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，開展“一市一品”全民健身活動。形成群眾體育賽事多元化辦賽主體，建立全國“三億人參與冰雪運(yùn)動”引領(lǐng)帶動示范機(jī)制。

4.持續(xù)完善全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)省、市、縣三級體育總會建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)各級體育社會組織與行政機(jī)關(guān)脫鉤等改革，推進(jìn)體育社會組織依法依規(guī)運(yùn)行，建立完善權(quán)責(zé)明確、運(yùn)動協(xié)調(diào)、制衡有效的法人治理結(jié)構(gòu)，按照章程加強(qiáng)體育社會組織內(nèi)部管理，依法依規(guī)開展體育活動，實(shí)現(xiàn)覆蓋城市、規(guī)范有序、富有活力的體育類社團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)，加大體育類社團(tuán)組織監(jiān)督力度，有效帶動全民健身活動開展，有效促進(jìn)競技體育水平提升，有效推動體育文化繁榮昌盛。推進(jìn)政府向體育社會組織購買服務(wù)工作，提升體育社會組織能力和承載力。大力發(fā)展各類體育俱樂部，加強(qiáng)城市街道社區(qū)、居民小區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村全民健身站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，有效發(fā)揮各級社會體育指導(dǎo)員作用。

5.促進(jìn)重點(diǎn)人群體育活動開展。突出賽事活動的輻射帶動作用，推動群眾性體育賽事活動向青少年、婦女、學(xué)生、老年人、農(nóng)民、職業(yè)人群、少數(shù)民族、殘疾人等群體傾斜延伸。推進(jìn)幼兒體育發(fā)展，開展趣味體育游戲，培養(yǎng)運(yùn)動興趣，提升身體素質(zhì)，促進(jìn)全面發(fā)展。落實(shí)單位主體責(zé)任，實(shí)行工間健身制度，落實(shí)《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，建立面向全省人民的體育運(yùn)動水平等級標(biāo)準(zhǔn)和評定體系。貫徹執(zhí)行學(xué)校開齊開足體育課和“足球進(jìn)校園”“冰雪進(jìn)校園”規(guī)定要求，落實(shí)《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，全省學(xué)生體質(zhì)健康水平不斷提升。推動社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等建立體醫(yī)結(jié)合的疾病管理和運(yùn)動健康服務(wù)機(jī)制。推動殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開展。

6.推進(jìn)全民健身智慧化發(fā)展。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新信息技術(shù)，促進(jìn)體育場館活動預(yù)訂、賽事信息發(fā)布、科學(xué)健身指導(dǎo)、經(jīng)營服務(wù)統(tǒng)計(jì)等整合應(yīng)用，推進(jìn)智慧健身路徑、智慧健身步道、智慧體育公園等智慧化全民健身公共服務(wù)平臺與城鄉(xiāng)社區(qū)、商圈、工業(yè)園區(qū)的智慧健身中心、智慧健身館、智慧健身客廳等區(qū)域智慧健身站點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源整合、數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通，加強(qiáng)分析應(yīng)用。提高群眾體育工作智能管理水平，實(shí)現(xiàn)全民健身工作技術(shù)手段創(chuàng)新，提升體育工作者工作效率，及時(shí)對活動開展、設(shè)施維護(hù)、體質(zhì)監(jiān)測、健身指導(dǎo)等進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)、信息發(fā)布和服務(wù)跟蹤。

（二）著力提升競技體育綜合實(shí)力

1.創(chuàng)新競技體育體制機(jī)制。完善舉國體制與市場機(jī)制相集合的競技體育發(fā)展模式，堅(jiān)持開放辦體育，發(fā)揮政府、社會、高校等力量參與競技體育的積極性。順應(yīng)國家隊(duì)訓(xùn)練和管理體制改革，2025年以前爭取與國家體育總局共建跳臺滑雪、自由式滑雪、冰壺、皮劃艇等項(xiàng)目國家隊(duì)，利用國家體育資源推動我省競技體育實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。探索“省隊(duì)市辦”建隊(duì)體制，加強(qiáng)和支持市（州）優(yōu)秀運(yùn)動隊(duì)伍建設(shè)。引導(dǎo)社會力量以聯(lián)合辦隊(duì)、高校辦隊(duì)、省際聯(lián)辦、俱樂部辦隊(duì)、冠名贊助等形式，推動我省專業(yè)體育運(yùn)動隊(duì)、職業(yè)體育運(yùn)動隊(duì)共同發(fā)展。

2.優(yōu)化項(xiàng)目布局。圍繞奧運(yùn)爭光，2025年以前鞏固擴(kuò)大短道速滑、速度滑冰、花樣滑冰、自由式滑雪、跳臺滑雪等冬季項(xiàng)目和自行車、跆拳道、射箭等夏季項(xiàng)目優(yōu)勢，加快發(fā)展單板滑雪、冰壺、賽艇、射擊、摔跤、柔道等潛優(yōu)勢項(xiàng)目，重點(diǎn)突破田徑、游泳、水上、越野滑雪等基礎(chǔ)項(xiàng)目和籃球、足球、曲棍球、冰球等集體項(xiàng)目，形成冬夏項(xiàng)目協(xié)調(diào)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目突出和奧運(yùn)冰雪項(xiàng)目全覆蓋的競技項(xiàng)目布局。根據(jù)國家奧運(yùn)備戰(zhàn)策略調(diào)整，適時(shí)統(tǒng)籌優(yōu)化我省奧運(yùn)與非奧運(yùn)項(xiàng)目、夏季與冬季項(xiàng)目、優(yōu)勢與潛優(yōu)勢項(xiàng)目、集體球類項(xiàng)目與基礎(chǔ)項(xiàng)目協(xié)調(diào)發(fā)展，保持綜合競爭優(yōu)勢地位。

3.夯實(shí)后備基礎(chǔ)。根據(jù)競技體育后備人才培養(yǎng)成長規(guī)律，強(qiáng)化體教融合、體社融合，形成集“體校訓(xùn)練體系”“職業(yè)體育俱樂部訓(xùn)練體系”“學(xué)校課余訓(xùn)練體系”“社會體育俱樂部訓(xùn)練體系”于一體的競技體育后備人才培養(yǎng)“青訓(xùn)體系”格局。推動國家級和省級高水平體育后備人才基地和青少年戶外體育活動營地建設(shè)。

4.強(qiáng)化科學(xué)訓(xùn)練。堅(jiān)持“三從一大+科學(xué)化訓(xùn)練”原則，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的訓(xùn)練管理模式，統(tǒng)籌國際國內(nèi)體育科技和體育專業(yè)人才資源，構(gòu)建跨學(xué)科、跨地域、跨行業(yè)、跨部門的體育科技協(xié)同創(chuàng)新平臺，建立體育、科研、醫(yī)療等融合一體的復(fù)合型“教練團(tuán)隊(duì)”，增加培訓(xùn)力度。加大科技攻關(guān)和科技保障力度，推進(jìn)體育科技成果轉(zhuǎn)化，提高訓(xùn)練監(jiān)測、運(yùn)動創(chuàng)傷防治和運(yùn)動營養(yǎng)補(bǔ)給水平，2025年以前建設(shè)1-2個(gè)國家級運(yùn)動訓(xùn)練重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。強(qiáng)化“拿干凈金牌”意識，深入開展賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑專項(xiàng)治理。

5.優(yōu)化競賽體系。推進(jìn)競賽制度改革，建立青少年競賽體系與學(xué)校競賽體系有機(jī)融合，省運(yùn)會與單項(xiàng)錦標(biāo)賽、冠軍賽、俱樂部聯(lián)賽等重要賽事有機(jī)融合的競賽制度。完善省運(yùn)會項(xiàng)目設(shè)置、組隊(duì)方式、評分辦法，激發(fā)全省上下發(fā)展競技體育的動力和熱情，促進(jìn)更多競技體育人才脫穎而出。

6.加強(qiáng)訓(xùn)練基地建設(shè)。加快體育訓(xùn)練基地升級改造，建立集訓(xùn)練、科研、康復(fù)、檢測、大數(shù)據(jù)分析于一體的智能化、科學(xué)化、綜合化訓(xùn)練保障平臺。將北大湖滑雪基地、長白山高原冰雪訓(xùn)練基地、吉林北山四季滑雪場、吉林省速滑館、長春和延邊足球訓(xùn)練基地等場館設(shè)施，打造成國際先進(jìn)的現(xiàn)代化體育訓(xùn)練基地。2025年以前，建設(shè)長春空港新區(qū)“吉林省體育綜合訓(xùn)練中心”和“吉林體育學(xué)院新校區(qū)”并投入使用。支持市（州）發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)建國家級、省級綜合性或單項(xiàng)訓(xùn)練基地。

（三）推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1.建立現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系。推動競賽表演、健身休閑、場館服務(wù)、中介服務(wù)、體育用品制造與銷售等體育產(chǎn)業(yè)各門類協(xié)同發(fā)展，體育與旅游、文化、教育、醫(yī)療、康養(yǎng)、傳媒等相關(guān)行業(yè)深度融合，生產(chǎn)方式、服務(wù)方式和商業(yè)模式不斷創(chuàng)新，體育制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級與體育服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型增效。加快冰雪、戶外、航空、冰上運(yùn)動等健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育體育培訓(xùn)、展覽、策劃、咨詢、經(jīng)紀(jì)、營銷和康體融合等新業(yè)態(tài)。推動高新技術(shù)在運(yùn)動裝備、運(yùn)動營養(yǎng)食品、運(yùn)動康復(fù)醫(yī)療器械等領(lǐng)域的應(yīng)用。提升體育彩票公益形象，穩(wěn)步擴(kuò)大銷售規(guī)模。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，定期發(fā)布體育產(chǎn)業(yè)和體育消費(fèi)數(shù)據(jù)。

2.激發(fā)體育市場主體活力。大力推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)，營造良好的體育產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入環(huán)境。支持體育企業(yè)發(fā)展，培育一批主業(yè)突出、融合度高、市場競爭力強(qiáng)的綜合性體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)支持“專、精、特、新”中小微運(yùn)動健康產(chǎn)品制造業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展，打造一批體育“獨(dú)角獸”企業(yè)。支持建立體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵退役運(yùn)動員、大學(xué)畢業(yè)生、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員等積極參與體育創(chuàng)業(yè)。支持設(shè)立由社會資本參與的體育產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵銀行、保險(xiǎn)、信托等金融機(jī)構(gòu)研發(fā)適合體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和融資模式，拓寬體育企業(yè)的融資渠道。加大“放管服”改革力度，制定完善商業(yè)性和群眾性體育賽事取消審批后的服務(wù)管理辦法，建立覆蓋體育組織、體育企業(yè)、從業(yè)人員等的行業(yè)信用體系。制定健身教練、體育經(jīng)紀(jì)人、滑雪救助員、滑雪場服務(wù)等行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)體育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

3.培育體育產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域。著力打造體育賽事品牌，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的發(fā)展模式，鼓勵支持各市（州）和社會力量主辦、承辦各級各類高水平競技體育賽事和形式多樣的全民健身賽事活動。密切與國際體育組織、國家體育總局的溝通對接，發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，積極承辦國際雪聯(lián)、國際滑聯(lián)重大賽事。鼓勵舉辦各類表演賽、明星賽、聯(lián)誼賽、邀請賽等，增加體育賽事的娛樂化元素，滿足廣大群眾多樣化精神文化需求。加快健身休閑產(chǎn)業(yè)提擋升級，打造5G智慧冰雪景區(qū)，推行“冰雪運(yùn)動+互聯(lián)網(wǎng)+流通+服務(wù)”模式，將長白山和吉林市冰雪大區(qū)建設(shè)成世界高端滑雪旅游目的地，將查干湖雪地馬拉松賽事與冬捕漁獵文化相融合，打造獨(dú)一無二的世界“健身冬捕”特色體育旅游休閑基地；將吉林豐富的冰雪資源、溫泉優(yōu)勢、民俗特點(diǎn)與國際會展融合發(fā)展，建設(shè)別具一格的體育產(chǎn)業(yè)綜合體。探索市場化運(yùn)營新模式，推進(jìn)公共體育設(shè)施所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離運(yùn)行機(jī)制改革，注入市場化經(jīng)營新活力，提高體育服務(wù)功能，培養(yǎng)一批體育場館服務(wù)品牌。構(gòu)建體育傳媒服務(wù)新格局，鼓勵發(fā)展多媒體廣播電視、網(wǎng)絡(luò)廣播電視、手機(jī)APP等體育傳媒新業(yè)態(tài)，支持利用各類社交平臺，促進(jìn)消費(fèi)者互動交流，增加體育消費(fèi)體驗(yàn)。增強(qiáng)體育裝備研發(fā)制造能力，將提升高端體育裝備研發(fā)制造能力作為發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的組成部分，促進(jìn)科技在體育領(lǐng)域的應(yīng)用和推廣，推動體育裝備制造轉(zhuǎn)型升級，提升體育裝備技術(shù)創(chuàng)新能力，引導(dǎo)建設(shè)體育用品技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。

4.擴(kuò)大體育消費(fèi)。深化體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)提升體育用品和服務(wù)供給能力。廣泛開展群眾性體育消費(fèi)活動，增強(qiáng)體育消費(fèi)粘性，豐富節(jié)假日體育賽事供給，激發(fā)大眾體育消費(fèi)需求。培育體育消費(fèi)人口，開展冬夏令營青少年體育技能培訓(xùn)，使青少年掌握兩項(xiàng)以上運(yùn)動技能，促進(jìn)養(yǎng)成終身體育鍛煉習(xí)慣，鼓勵教育、體育、文旅等部門通過政府購買服務(wù)方式，為大中小學(xué)生開展身體鍛煉提供支持。制定體育消費(fèi)促進(jìn)計(jì)劃，拓展體育健身、體育觀摩、體育培訓(xùn)、體育旅游等消費(fèi)新空間，創(chuàng)新體育消費(fèi)支付新產(chǎn)品，建立及時(shí)、高效的消費(fèi)需求反饋機(jī)制，提高體驗(yàn)消費(fèi)品質(zhì)，探索醫(yī)療保障與健康體育銜接融合。完善體育市場監(jiān)管體制，推進(jìn)行政綜合執(zhí)法。

（四）促進(jìn)體育文化繁榮發(fā)展

1.傳承優(yōu)秀體育文化。推進(jìn)中華傳統(tǒng)體育項(xiàng)目文化挖掘整理，推廣優(yōu)秀民族、民俗體育項(xiàng)目，開展體育類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示展演和進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)活動。建設(shè)吉林省體育博物館，加強(qiáng)體育文物、文獻(xiàn)、檔案等普查、收集、整理、保存和研究利用。

2.豐富體育文化產(chǎn)品。創(chuàng)作具有時(shí)代特征、體育內(nèi)涵、吉林特色的體育文化產(chǎn)品。鼓勵以冰雪運(yùn)動為題材的影視、文學(xué)、美術(shù)、攝影、動漫創(chuàng)作，促進(jìn)冰雪文化傳播和品牌塑造。建立以弘揚(yáng)中華體育精神，鼓舞廣大群眾拼搏進(jìn)取為宗旨的優(yōu)秀運(yùn)動員、教練員榮譽(yù)體系。

3.擴(kuò)大體育文化傳播。加強(qiáng)體育類電視頻道、報(bào)刊和新媒體建設(shè)，開展科學(xué)健身宣講活動，推進(jìn)體育志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。培育具有優(yōu)秀品德和良好運(yùn)動成績的體育明星，組織運(yùn)動隊(duì)和體育明星開展公益活動。發(fā)揮地域優(yōu)勢，拓展國際國內(nèi)體育文化交流，提升吉林體育國內(nèi)外影響力。

四、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立建設(shè)體育強(qiáng)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定全省體育發(fā)展中的重大戰(zhàn)略和政策，統(tǒng)籌解決重大問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。各級政府要把建設(shè)體育強(qiáng)省工作列入主要工作議程，強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃、公共服務(wù)、市場監(jiān)管等職能，明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化考核監(jiān)督，建立獎懲制度，促進(jìn)工作落實(shí)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，充分調(diào)動社會力量，建立管辦分離、內(nèi)外聯(lián)動、各司其職、靈活高效的體育發(fā)展新模式，實(shí)現(xiàn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

2.完善財(cái)稅政策。完善公共財(cái)政體育投入機(jī)制，多渠道籌措資金支持體育強(qiáng)省建設(shè)。合理劃分省與市（州）、縣（市）政府間在體育領(lǐng)域的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，明確地方主體責(zé)任。各級政府要加大政府性基金與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度，大力支持基礎(chǔ)性、公益性場地設(shè)施建設(shè)，提高訓(xùn)練競賽保障水平和滿足群眾健身消費(fèi)需求。利用省級文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等，采取資金注入、股權(quán)投資等方式，扶持具有顯著經(jīng)濟(jì)社會效益、發(fā)展前景好的體育產(chǎn)業(yè)基地和重大項(xiàng)目，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。運(yùn)用市場機(jī)制，探索建立政府引導(dǎo)、社會資本共同參與的體育產(chǎn)業(yè)投資基金。落實(shí)體育稅費(fèi)政策，對經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的體育企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅；提供體育服務(wù)的社會組織，經(jīng)認(rèn)定取得非盈利組織企業(yè)所得稅免稅優(yōu)惠資格的，依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策；鼓勵企業(yè)支持體育事業(yè)發(fā)展，對符合條件的廣告費(fèi)支出、創(chuàng)意和設(shè)計(jì)費(fèi)用、捐贈等按規(guī)定在稅前扣除；體育場館按規(guī)定享受房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠。確保體育場所的水、電、氣、熱價(jià)格不高于一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)體育運(yùn)動特點(diǎn)和不同年齡階段人群身體狀況，開發(fā)場地設(shè)施責(zé)任、運(yùn)動人身意外傷害等體育保險(xiǎn)。

3.落實(shí)用地政策。將體育場館設(shè)施用地納入市縣國土空間規(guī)劃，合理安排用地需求。新建居住區(qū)應(yīng)在滿足《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50180-2018相關(guān)要求的前提下，按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)群眾健身相關(guān)設(shè)施，并與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計(jì)、施工、投入使用。凡老城區(qū)及建成居住區(qū)無群眾健身設(shè)施的，或現(xiàn)有設(shè)施沒有達(dá)到規(guī)定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，要通過改造、續(xù)建等多種方式予以完善。充分利用城市公園、郊野公園、廣場、綠地及城市空置場所等建設(shè)群眾體育設(shè)施。在老城區(qū)和已建成居住區(qū)中支持企業(yè)、單位利用原劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和建設(shè)用地興辦體育設(shè)施，對符合《劃撥用地目錄》的非盈利性體育設(shè)施項(xiàng)目可繼續(xù)以劃撥方式使用土地。支持省規(guī)劃內(nèi)的滑雪場建設(shè)，鼓勵現(xiàn)有滑雪場升級改造。大力推動聯(lián)創(chuàng)北大湖滑雪小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)。

4.實(shí)施人才強(qiáng)體戰(zhàn)略。制定全省體育人才發(fā)展中長期規(guī)劃，實(shí)施高層次人才培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃。建立健全適應(yīng)體育行業(yè)特點(diǎn)的人事制度、薪酬制度、人才評價(jià)機(jī)制，制定出臺我省落實(shí)國家《關(guān)于優(yōu)秀運(yùn)動員及教練員獎勵辦法》實(shí)施細(xì)則，完善運(yùn)動員、教練員及相關(guān)人員獎勵政策、退役安置政策、社會保障政策等激勵機(jī)制。加大激勵力度，培樹典型，激發(fā)運(yùn)動員、教練員拼搏進(jìn)取精神。加強(qiáng)體育競賽組織人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一大批具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的體育競賽管理人才、裁判人才、體育產(chǎn)業(yè)運(yùn)營人才。貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動員文化教育和運(yùn)動員保障工作實(shí)施意見》，全面落實(shí)本地運(yùn)動員文化教育和運(yùn)動員保障工作實(shí)施細(xì)則，確保各級各類運(yùn)動學(xué)校和業(yè)余體校的經(jīng)費(fèi)落實(shí)。鼓勵高等院校創(chuàng)新體育人才培養(yǎng)模式，提高體育人才培養(yǎng)質(zhì)量，拓展運(yùn)動健康服務(wù)業(yè)、冰雪體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)領(lǐng)域。加強(qiáng)體育科學(xué)研究，為體育強(qiáng)省建設(shè)提供理論支持和決策咨詢。

各地要按照本意見要求，結(jié)合各地實(shí)際，研究制定具體的落實(shí)措施，省體育部門要定期評估并向省委、省政府報(bào)告本實(shí)施意見的落實(shí)情況。