習(xí)近平總書(shū)記高度重視東北地區(qū)振興發(fā)展問(wèn)題，黨的十八大以來(lái)，先后到東北視察5次，2次召開(kāi)專題座談會(huì)，還多次在全國(guó)兩會(huì)期間到黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古代表團(tuán)參加審議，每次都發(fā)表重要講話、作出一系列重要指示。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)東北振興工作重要指示精神，就要結(jié)合正在開(kāi)展的“解放思想再深入、全面振興新突破”教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步補(bǔ)齊思想觀念短板、提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神、破解制約發(fā)展的突出矛盾問(wèn)題、加快推動(dòng)吉林全面振興全方位振興，奮力奪取決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)全面勝利。

堅(jiān)定發(fā)展信心。東北地區(qū)是新中國(guó)工業(yè)的搖籃和我國(guó)重要的工業(yè)與農(nóng)業(yè)基地，維護(hù)國(guó)家國(guó)防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略地位十分重要，擁有一批關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，資源、科教、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等支撐能力較強(qiáng)，發(fā)展空間和潛力巨大。同時(shí)擁有100多萬(wàn)平方公里土地、1億多人口的東北地區(qū)是全國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極，在國(guó)家發(fā)展全局中至關(guān)重要，且擁有得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。只要東北地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部繼續(xù)以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的使命擔(dān)當(dāng)，保持戰(zhàn)略定力和發(fā)展自信與耐心，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是，和廣大人民群眾一起埋頭苦干，東北地區(qū)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定充滿生機(jī)、充滿希望，早日實(shí)現(xiàn)全面振興和全方位振興。對(duì)此，我們充滿信心。

實(shí)現(xiàn)全面振興的關(guān)鍵是要打好“組合拳”。在分析東北地區(qū)和我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的問(wèn)題和困難時(shí)，專家學(xué)者大多從單一因素或局部因素進(jìn)行分析和解釋，如有的認(rèn)為是因?yàn)闅夂蚝?，有的認(rèn)為國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重過(guò)高，有的認(rèn)為東北文化落后，有的認(rèn)為營(yíng)商環(huán)境不好。事實(shí)上，這些觀點(diǎn)都是片面的，甚至是錯(cuò)誤的，如就氣候而言，東北地區(qū)雖然冬季溫度較低較長(zhǎng)，但四季分明、夏季清爽，有劣勢(shì)也有優(yōu)勢(shì)，同一緯度地區(qū)和相似氣候條件都有經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的地區(qū)。再如所有制結(jié)構(gòu)問(wèn)題，從總體上看，和全國(guó)其他許多地區(qū)相比，近年來(lái)東北地區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重并不高、體量也不大，而且無(wú)論是過(guò)去、現(xiàn)在還是未來(lái)，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都離不開(kāi)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)的支撐，這很大程度上是由于東北地區(qū)重化工業(yè)和資源型產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)類型所決定的。其它諸如營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、文化問(wèn)題既是東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的原因，但更大程度上也是結(jié)果。近年來(lái)，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后是一個(gè)系統(tǒng)問(wèn)題，是由于歷史文化、地理環(huán)境、體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等多重復(fù)雜因素疊加造成的，改變這一狀況必須多管齊下。因此，習(xí)近平總書(shū)記提出要打好組合拳。這一組合拳包括體制機(jī)制的改革與創(chuàng)新和文化的再造、營(yíng)商環(huán)境的改進(jìn)、政策的應(yīng)有支持、經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等。同時(shí)，需要把招商引資與發(fā)展本土創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，把做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本與大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)相結(jié)合，把深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放相結(jié)合，把“加”“減”“乘”“除”相結(jié)合。

以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)指出，制約吉林發(fā)展的一個(gè)突出因素是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，必須下大力氣改變工業(yè)“一柱擎天”和結(jié)構(gòu)單一的“二人轉(zhuǎn)”產(chǎn)業(yè)體系，改變得越快就越主動(dòng)，拖得時(shí)間越長(zhǎng)就越被動(dòng)。吉林省目前之所以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力大，直接的原因就是過(guò)去的部分優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，市場(chǎng)份額逐漸萎縮，呈現(xiàn)大而不強(qiáng)甚至不大也不強(qiáng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，而新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)發(fā)展相對(duì)較為疲弱，沒(méi)有能夠像南方部分發(fā)達(dá)地區(qū)一樣異軍突起形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。從深層次上看，是因?yàn)槿狈?yōu)秀企業(yè)家精神進(jìn)而缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力與活力。事實(shí)上，無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，無(wú)論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)，能否做強(qiáng)做優(yōu)做大不僅取決于所有制性質(zhì)和產(chǎn)業(yè)類型，而在于技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，都需要通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展科技創(chuàng)新固然重要，但關(guān)鍵又不在科技本身，而在于體制機(jī)制創(chuàng)新和營(yíng)商環(huán)境的改進(jìn)。就科技要素和科技資源而言，我省具有較好基礎(chǔ)和較大優(yōu)勢(shì)。而這種基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)之所以未能轉(zhuǎn)化成應(yīng)有的發(fā)展動(dòng)能，主要是尚未最終形成良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境與氛圍，沒(méi)能很好地成為企業(yè)家成長(zhǎng)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土。因而，習(xí)近平總書(shū)記在提出大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的同時(shí)，提出大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。我省圍繞“十三五”規(guī)劃提出的“國(guó)企改革要深化、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展、簡(jiǎn)政放權(quán)要徹底、市場(chǎng)活力要增強(qiáng)”總體要求，堅(jiān)決破除制約全面振興發(fā)展的體制機(jī)制障礙、推進(jìn)以經(jīng)濟(jì)體制改革為核心的全面改革、大力改善營(yíng)商環(huán)境并取得積極成效，但在“十四五”期間還需要持續(xù)努力、久久為功，進(jìn)一步加強(qiáng)。

（作者為吉林大學(xué)中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究中心主任、教授）