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延邊這五年 | 牢記總書記囑托 奮力譜寫改革華章

2020年07月24日 15:01

中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在2015年視察吉林時(shí)強(qiáng)調(diào):“要緊扣關(guān)鍵領(lǐng)域做好改革謀劃,蹄疾步穩(wěn)往前走,不能在等待觀望中錯(cuò)失改革良機(jī)、拖延改革進(jìn)程?!蔽迥陙恚舆吀髯甯刹咳罕娎斡浛倳泧谕?,在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委改革決策部署,以頂層設(shè)計(jì)為統(tǒng)領(lǐng),以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn),以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,聚焦制約我州發(fā)展的體制機(jī)制問題、具有延邊特色的創(chuàng)新性改革事項(xiàng)、群眾期盼解決的民生改革事項(xiàng),攻堅(jiān)克難、精準(zhǔn)施策,各項(xiàng)改革呈現(xiàn)蹄疾步穩(wěn)、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的良好局面,改革紅利不斷釋放。

我州建立健全全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,2019年調(diào)整為全面深化改革委員會(huì),設(shè)立9個(gè)改革專項(xiàng)小組,不斷完善州、縣(市)改革組織體系,形成改革任務(wù)謀劃、督察、調(diào)度、宣傳、評(píng)估、考核等工作機(jī)制,抓好改革政策統(tǒng)籌、方案統(tǒng)籌、進(jìn)度統(tǒng)籌和力量統(tǒng)籌,落實(shí)改革責(zé)任制、清單制和銷號(hào)制。州級(jí)主要負(fù)責(zé)同志親力親為承擔(dān)重要改革事項(xiàng),帶領(lǐng)深改委成員領(lǐng)銜推動(dòng),改革工作得到州級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)批示59次,其中省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示20次。州與縣(市)聯(lián)動(dòng),建立“兩規(guī)則一細(xì)則”及深改委會(huì)議、改革績(jī)效考核、“三單一書”等制度,形成了改革辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào),專項(xiàng)小組組織實(shí)施,涉改單位強(qiáng)化落實(shí)的工作格局,各項(xiàng)改革取得顯著成效。五年來,共召開深改會(huì)23次,審議議題163個(gè);爭(zhēng)取并實(shí)施國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)35個(gè)、省級(jí)試點(diǎn)48個(gè)、州級(jí)試點(diǎn)16個(gè),其中在全省率先推出七項(xiàng)系統(tǒng)集成改革試點(diǎn);迎接中改辦督察7次,省委改革辦督察27次;3個(gè)改革案例入選《吉林省改革開放40周年優(yōu)秀案例》,57個(gè)改革案例入選《延邊州改革開放40周年優(yōu)秀案例》;被列為《中國(guó)改革年鑒(2019卷)》候選案例12個(gè);在中改辦刊發(fā)信息1篇;《“三權(quán)分置”背景下延邊州的土地改革》在《改革內(nèi)參》刊登;延邊州全面深化改革綜述、打造校園足球改革試驗(yàn)區(qū)等經(jīng)驗(yàn)在中國(guó)改革網(wǎng)刊載。在全省市(州)改革績(jī)效考評(píng)中,我州連續(xù)四年進(jìn)入先進(jìn)行列。

五年來,全州共完成改革任務(wù)538項(xiàng),出臺(tái)改革文件422個(gè)。明確改革“時(shí)間表”“路線圖”,中央、省、州確定的各項(xiàng)改革工作有序?qū)嵤?。黨政機(jī)構(gòu)改革順利完成,機(jī)構(gòu)職能進(jìn)一步優(yōu)化。公務(wù)用車制度改革全面完成。穩(wěn)步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)有效落實(shí)。深入實(shí)施“旅游興州”戰(zhàn)略,創(chuàng)新出臺(tái)全域旅游系列政策,延邊獲選中國(guó)優(yōu)秀魅力城市,敦化市獲批全域旅游示范市。東北虎豹國(guó)家公園體制試點(diǎn)和國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理體制試點(diǎn)工作不斷深入。順利完成國(guó)有林場(chǎng)改革任務(wù),國(guó)有林區(qū)改革取得重要成果。農(nóng)村綜合改革扎實(shí)推進(jìn),農(nóng)村土地收益保證貸款、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款兩項(xiàng)試點(diǎn)全面鋪開,農(nóng)村信用社改制工作在全省率先完成。深化行政管理體制改革,政府與市場(chǎng)關(guān)系更加清晰。深化民主法治改革,依法治州、法制政府建設(shè)有效推進(jìn)。不斷推進(jìn)群團(tuán)系統(tǒng)改革,優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。深化司法體制改革,有力維護(hù)司法公正,以審判為中心的刑事訴訟制度改革走在全省前列,案件繁簡(jiǎn)分流制度改革、公安執(zhí)法規(guī)范化和律師制度改革不斷深化。推進(jìn)“一村一警”建設(shè)工程,全州1046個(gè)行政村駐村輔警已全部配齊。 

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)推進(jìn),縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善,在全省率先實(shí)施村醫(yī)聘用制度改革,實(shí)現(xiàn)行政村村醫(yī)隊(duì)伍全覆蓋。改革完善應(yīng)急制度,推進(jìn)建設(shè)“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”工作體系。持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境?!胺殴芊备母锊粩嗌罨?,行政審批權(quán)力事項(xiàng)下放到位、承接有序。進(jìn)駐州本級(jí)大廳的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)87.8%實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”。深化商事制度改革,涉企證照事項(xiàng)進(jìn)一步簡(jiǎn)化。大力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),累計(jì)減稅降費(fèi)24.09億元。加大黨的建設(shè)制度改革力度,一批制度性文件陸續(xù)出臺(tái)。推動(dòng)城市社區(qū)工作者隊(duì)伍職業(yè)化專業(yè)化建設(shè),在全省率先探索設(shè)立“社工崗”制度。扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)察體制改革試點(diǎn),成立州及縣(市)監(jiān)察委員會(huì)。深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)改革,完成紀(jì)委監(jiān)委派駐(派出)機(jī)構(gòu)改革,實(shí)現(xiàn)79個(gè)州級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐監(jiān)督全覆蓋。

五年來,共推出特色改革518項(xiàng),265項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在延邊改革簡(jiǎn)報(bào)上作了交流,48項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在吉林改革工作簡(jiǎn)報(bào)上刊發(fā)。在全省率先探索“冊(cè)外地”有償使用和閑置宅基地盤活利用工作,有效壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保合作機(jī)制以及家庭農(nóng)場(chǎng)改革等經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)、全省主流媒體刊發(fā)?!耙粡埦W(wǎng)”兜底扶貧保障機(jī)制惠及31481名農(nóng)村建檔立卡適齡貧困人口,累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金8.07億元,扣除還貸后年人均凈領(lǐng)養(yǎng)老金5016元,有效保障了困難群體穩(wěn)定脫貧。安全生產(chǎn)“十百千工程”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。建立紀(jì)委審查調(diào)查一體化工作機(jī)制。推動(dòng)建設(shè)“城市基層黨建聯(lián)盟”。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)"十加強(qiáng)”措施和“1+9”政策服務(wù)體系被評(píng)為2017年全國(guó)人才工作創(chuàng)新案例。實(shí)施“文化強(qiáng)州”戰(zhàn)略,出臺(tái)《延邊州委關(guān)于繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝的實(shí)施意見》。州縣(市)兩級(jí)法院在全省率先實(shí)現(xiàn)“律師云柜”全覆蓋。延吉市實(shí)施小康村建設(shè)工程,榮獲“中國(guó)全面小康指數(shù)百?gòu)?qiáng)縣(市)”稱號(hào)?,q春“i-法院”模式獲全國(guó)法院系統(tǒng)創(chuàng)新獎(jiǎng)。安圖縣成立脫貧攻堅(jiān)駐村干部黨委的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),在中組部干部培訓(xùn)班上作經(jīng)驗(yàn)介紹。汪清縣農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn)在全省進(jìn)行交流。龍井市創(chuàng)新干部“下”后管理機(jī)制的做法被省委改革信息轉(zhuǎn)發(fā)。

站在兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn),延邊將始終牢記總書記的囑托,不負(fù)使命,攻堅(jiān)克難,繼續(xù)推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,開創(chuàng)全面深化改革新局面。


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