“小康何敢望，生計且支撐！”——在“十三五”初期的2015年，這是壓在延邊85102名農(nóng)村貧困人口心底的窮殤！

“現(xiàn)在的日子，是我以前不敢想象的，每天幸福的像泡在蜜罐里！”問起汪清縣百草溝鎮(zhèn)仲安村的金順今，“十三五”對她來說，意味著什么？這位建檔立卡貧困戶毫不猶豫地說：“擺脫窮日子，過上小康生活?！?/p>

是的，“十三五”對于延邊來說，不僅是時間的跨度，更是貧困離去的“遠度”，同時還是距離小康的“近度”：截至2020年，全州現(xiàn)行標準下的47300名農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)全部脫貧，304個貧困村全部出列，5個貧困縣全部摘帽。貧困發(fā)生率由2015年的12.2%下降至零。

世代困擾延邊的區(qū)域性整體絕對貧困問題已得到徹底解決。

盡銳出戰(zhàn) 奏響脫貧攻堅最強音

“我們一沒勞動力、二沒技術，要是只靠自己，怎么可能脫貧、又怎么能致富奔小康？” 今年62歲的圖們市石峴鎮(zhèn)下嘎村村民徐建美是建檔立卡貧困戶，因丈夫患病生活不能自理，家里沒有經(jīng)濟來源還要支出大額的醫(yī)藥費，生活一度困頓不堪。近幾年，借助脫貧攻堅各項政策措施，她家收入大幅提升，看病住院也能報銷，就連吃飯都有居家養(yǎng)老服務人員送上門。卸下沉重貧困負擔的徐建美逢人便說：“脫貧攻堅，讓我們老兩口過上了小康新生活。”

徐建美家的貧困狀況，在延邊具有普遍性。我州作為欠發(fā)達的邊疆民族地區(qū)，是吉林省脫貧攻堅兩大片區(qū)主戰(zhàn)場之一，屬典型的“老少邊窮” 地區(qū)。2015年底，全州共有農(nóng)村貧困人口85102人，其中，63.7%分布在重點生態(tài)功能區(qū)，7.2%生活在邊境一線，29.3%是少數(shù)民族。正是有著鮮明的邊疆特點和民族特色，我州脫貧攻堅與生態(tài)保護、邊疆穩(wěn)定、民族團結(jié)相互交織、互為關聯(lián)，進一步增加了工作的敏感性、復雜性和艱巨性。

脫貧攻堅難，但再難也“難”不過貧困群眾的日子。

五年來，州委、州政府時刻牢記習近平總書記視察延邊時作出的“全面小康一個也不能少，哪個少數(shù)民族也不能少”的殷殷教導，始終把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程，聚焦目標任務，貫徹精準方略，繪藍圖、明方向、定路徑、聚合力、建機制、強保障，向貧困發(fā)起全面進攻。

強化頂層設計，壓緊壓實各級責任。脫貧攻堅開展以來，州黨政主要領導親自掛帥，深入貧困一線務實開展調(diào)研，訪真貧、察實情、尋良策，在調(diào)查論證和廣泛征求意見的基礎上，先后制定出臺了《延邊州全面推進脫貧攻堅實施方案》等一系列政策文件，初步形成了以方案為綱、規(guī)劃引領、計劃跟進、政策保障、精準落實的執(zhí)行工作體系，確立了脫貧攻堅的總體思路、目標任務、政策措施、組織保障，建立了橫向到底、縱向到邊責任體系，并實行掛圖作戰(zhàn)，逐級傳導壓力，確保各級各部門真正把責任扛在肩上、抓在手上、落在行動上。

打政策組合拳，構建保障支撐體系。五年來，我州不斷發(fā)揮行業(yè)扶貧中堅作用，著力構建行業(yè)扶貧支撐政策保障體系，確保中央和省、州委決策部署落實落地。全州以《方案》為綱，全面建立精準識別、精準幫扶、正向激勵和用人導向等工作機制，著力構建“四梁八柱”政策支撐體系，累計制定出臺各類抓黨建促脫貧、金融扶貧、易地扶貧搬遷及危房改造等精準扶持政策措施100多項，開創(chuàng)我州扶貧歷史先河。

高位推動部署，營造脫貧攻堅氛圍。脫貧攻堅開展以來，我州始終堅持想在前列，干在前列，沖在前列，用硬作風杠起硬責任，用硬擔當體現(xiàn)硬作為。通過強化會議部署到強化對標學習，再到求真務實調(diào)研、選樹典型標桿等一系列有效舉措，使全州上下進一步凝聚了精準扶貧精準脫貧的共識，形成了舉全州之力打贏脫貧攻堅決戰(zhàn)的濃厚氛圍。五年來，我州共有5名個人、2個集體榮獲全國脫貧攻堅獎；8名個人被評為“吉林好人·脫貧攻堅先鋒”，10個集體、84名個人獲得吉林省脫貧攻堅獎。安圖駐村干部黨委的經(jīng)驗做法在全省推廣，得到中組部的高度認可并在全國組織工作會上作了經(jīng)驗交流，還榮獲2018年全國脫貧攻堅獎——組織創(chuàng)新獎。

精準施策 全面出擊拔“窮根”

12月3日，安圖縣亮兵鎮(zhèn)新勝村建檔立卡貧困戶王相彬從幫扶人員手中接過2萬元賣蜂蜜錢，心里的石頭落了地。

今年64歲的王相彬因患腦溢血導致行動不便，他的老伴患有腰椎間盤突出，干不了重活。早些年，他們老兩口靠出租土地和低保金維持生活，日子過得很難。脫貧攻堅戰(zhàn)役打響后，在州發(fā)改委扶貧工作隊的幫助下，王相彬于2018年開始養(yǎng)蜂，家庭經(jīng)濟狀況明顯改善。前不久，州發(fā)改委又幫助他將今年收獲的蜂蜜銷售一空，這不僅讓王相彬的腰包鼓了，更讓他對致富奔小康充滿了信心。

“為確保如期完成‘兩確保、兩不愁、三保障、兩平均’脫貧任務，我州始終堅持目標標準， 聚焦‘六個精準’‘五個一批’脫貧路徑，著力解決‘扶持誰、誰來扶，怎么扶、如何退’的問題，確保精準滴灌，靶向治療，扶到根上，扶到點上?！睋?jù)州扶貧辦負責人介紹，脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，類似王相彬這樣“因人制宜”“因戶施策”的扶貧脫貧故事，在全州4個國貧縣、1個省貧縣、304個貧困村特別是43個深度貧困村不斷上演，不僅改變了這些貧困人員、貧困家庭的生活，也深深地改變了貧困村、貧困縣的面貌。

狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧，夯實脫貧基礎。建立州縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動產(chǎn)業(yè)指導員隊伍，組建專家服務團隊，采取“龍頭企業(yè)+專合組織+貧困群眾+金融機構+保險”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，通過龍頭帶動、專業(yè)社領辦、農(nóng)戶入股、信貸支持、保險跟進，因地制宜創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型、托管型和就業(yè)型的脫貧致富扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，確保收益保底、利潤分紅、穩(wěn)定增收。五年來，全州累計實施扶貧產(chǎn)業(yè)項目1027個，參加扶貧產(chǎn)業(yè)保險貧困戶7139戶，已穩(wěn)定獲得產(chǎn)業(yè)扶貧收益27739.2萬元，實現(xiàn)貧困人口受益全覆蓋。

推進就業(yè)扶貧，提升減貧能力。舉辦各類貧困勞動力專場招聘會近三百場，提供政策咨詢3萬人次，提供職業(yè)指導1.5萬人次，共創(chuàng)建12個省級、5個州級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地，帶動1312戶4675人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，轉(zhuǎn)移貧困勞動力就業(yè)11767人，其中，省外就業(yè)498人、省內(nèi)就業(yè)11269人，組織培育貧困村致富帶頭人1275名。增加重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，擴大政策實施范圍，安排3908名有勞動能力的貧困人口為生態(tài)護林員。

發(fā)展新業(yè)態(tài)扶貧，開拓增收渠道。積極發(fā)展電商扶貧，建成村級電商服務站723個，貧困村覆蓋率達77.3%；組織電商企業(yè)結(jié)對幫扶104個貧困村，帶動貧困人口12815人。借助京東、拼多多等平臺，建設10個延邊扶貧產(chǎn)品地方館，通過對接會、展銷會、直播帶貨、第一書記（縣長）代言等方式，銷售扶貧產(chǎn)品2.41億元。推進151個貧困村進入國家鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村行列，一大批集民俗、紅色、生態(tài)、風光旅游于一體的鄉(xiāng)村扶貧旅游示范村相繼建成，較好地發(fā)揮了帶貧益貧作用。推進光伏扶貧，全州累計建設村級電站178座，惠及貧困戶17496戶。

由落子布局而深耕細作，由多點突進而全面開花，延邊的“窮根”徹底拔除，貧困群眾收入水平大幅提升：全州貧困縣（市）農(nóng)民人均可支配收入由2015年的7549元增加到2019年的11752元，年均增長11.7%，比同期全國農(nóng)民人均可支配收入增幅高4.3個百分點。全州建檔立卡貧困戶人均純收入由2015年的3436元增加到2019年的13024元，年均增幅30.54%。

補齊短板 奪取全面小康新勝利

“原來窮，只想著溫飽，現(xiàn)如今吃喝不愁了，生活環(huán)境也發(fā)生了翻天覆地的變化?！睍r下的延吉雖已進入嚴冬，但三道灣鎮(zhèn)東溝村村民史秀菊每天仍然堅持到戶外鍛煉，她說生活在這如畫的村子，感覺自己好像在夢里。

走進東溝村，記者看到，彩色柵欄與路燈相伴矗立，硬化路面蜿蜒連綴起一座座嶄新農(nóng)家小院，靜謐清新中透著勃勃生機。“這些年我們生活的變化，可不僅僅是房子好了，村子美了，還有出行方便了、用水安全了、看病不用愁了……”史秀菊說。

的確，經(jīng)過“十三五”時期的“補短板”，我州貧困戶的生活已經(jīng)進入了“全面小康”。

貧困地區(qū)基礎設施條件明顯改善。全州1051個建制村全部實現(xiàn)通硬化路，自然屯通硬化路率達到93%，所有符合條件的行政村都通客運班車，建有?？奎c；農(nóng)村集中供水率達98.2%，遠超全國平均水平；所有行政村廣播電視、通訊、電力實現(xiàn)全覆蓋；農(nóng)廁改造3萬余戶。

貧困人口健康教育服務全覆蓋。落實貧困人口醫(yī)療兜底保障、參保繳費資助政策和“先診療、后付費”“一站式、一清單”結(jié)算制度，著力構建五道防線，實現(xiàn)基本醫(yī)療服務全覆蓋，確保貧困人口看得上病、看得起病、看得好病。落實各學段學生資助政策資金，累計惠及學生8.178萬人次；累計發(fā)放“雨露計劃”助學補助金603.7萬元，共惠及建檔立卡中高職貧困學生3981戶4035人次。

貧困群眾綜合保障日趨完善。全州農(nóng)村低保平均保障水平達到4200元/人，養(yǎng)老保險參保率達到100%。農(nóng)村貧困人口新農(nóng)合參合率100%。實施貧困殘疾人家庭無障礙改造，提供托養(yǎng)服務，發(fā)放困難生活補貼、護理補貼，助力貧困殘疾人口脫貧。創(chuàng)新推出“一張網(wǎng)”兜底扶貧保障機制，將全州29222名符合條件的農(nóng)村貧困對象納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，實現(xiàn)參保對象年人均凈領養(yǎng)老金6240元。建設改造全州農(nóng)村福利中心35家，農(nóng)村居家養(yǎng)老服務大院1051個，實現(xiàn)全州行政村全覆蓋。

已使蒼生俱飽暖，幸福生活展笑顏。當下的延邊，“久困于窮”的日子已經(jīng)遠去，奔向全面小康，我們一個也沒少！