農(nóng)村環(huán)境大變樣。徐東旭攝

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才山宇、劉加勝積極發(fā)揮“頭雁”作用，帶領(lǐng)村民脫貧致富。延邊州扶貧辦供圖

延邊州開展東西部勞務協(xié)作就業(yè)培訓?！　　⊙舆呏莘鲐氜k供圖

汪清縣天橋嶺鎮(zhèn)天平村第一書記伊學義與妻子姜玉杰用募捐來的布料為全村百姓做被套。　　汪清縣委宣傳部供圖

汪清縣復興鎮(zhèn)五道村“村務崗”人員馬縣順已轉(zhuǎn)任村黨支部書記，，帶領(lǐng)村民發(fā)展木耳種植產(chǎn)業(yè)帶領(lǐng)村民發(fā)展木耳種植產(chǎn)業(yè)。?！⊙舆呏莘鲐氜k供圖延邊州扶貧辦供圖

幸福路上，闊步前行，共赴小康之約，延邊不落一人。

截至2020年，全州現(xiàn)行標準下的47300名農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，304個貧困村出列，5個貧困縣脫貧摘帽。貧困發(fā)生率由2015年的12.2%下降至零；

全州建檔立卡貧困戶人均純收入由2015年的3436元增加到2020年的13024元，年均增長率為30.54%。貧困群眾“兩不愁”水平顯著提升，“三保障”突出問題全部解決；

特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，一大批具有延邊特色的食用菌、中藥材、延邊黃牛、綠色大米、特種養(yǎng)殖扶貧產(chǎn)業(yè)基地集群發(fā)展，連片建園；一大批電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、金融扶貧等新業(yè)態(tài)扶貧亮點紛呈，地區(qū)發(fā)展后勁明顯增強……

五年來，延邊州打好精準牌，按下快進鍵，擰成一股繩。繪制藍圖，全面推進責任落實、政策落實和工作落實，確保精準滴灌，靶向治療，扶到根上，扶到點上。

創(chuàng)新模式：開辟致富奔小康新路徑

自脫貧攻堅工作啟動以來，延邊州立足州情，積極探索，創(chuàng)新出了一批行之有效的脫貧經(jīng)驗做法，其中，部分優(yōu)秀經(jīng)驗做法在全省、全國推廣。

2020年8月22日至8月28日，延邊州8個縣（市）的58名貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人赴浙江省寧波市參加了培訓。通過學習交流寧波市創(chuàng)業(yè)致富帶頭人工作經(jīng)驗與做法，掌握了先進的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和經(jīng)驗，參訓學員既開闊了視野，又更新了理念，還提升了能力、增強了本領(lǐng)。

推進貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓工作，僅是延邊州脫貧致富奔小康的眾多舉措之一。通過孵化創(chuàng)業(yè)、引鳳還巢、雙培共育三種主要模式，延邊州采取精心選育、能力培育等推進措施，實現(xiàn)了貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人“一改變”“兩融合”“四注重”“五提升”目標。據(jù)統(tǒng)計，目前全州培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人1275人，每個致富帶頭人平均帶動貧困戶3戶及以上增收脫貧。

延邊州在全國創(chuàng)新設立駐村干部黨委模式，在全省率先打造“黨委抓統(tǒng)籌、政府抓具體、組織抓督考”的領(lǐng)導工作構(gòu)架，創(chuàng)建脫貧攻堅大督查巡查工作機制，創(chuàng)新制定并出臺《關(guān)于在全州建立“一張網(wǎng)”兜底扶貧保障機制實現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧實施意見》，把女60歲、男65歲以上深度貧困人口納入兜底保障體系，目前共惠及貧困人口2.9萬人。

創(chuàng)新“按勞分類”模式，明確貧困人口增收途徑。創(chuàng)新“基礎(chǔ)金+獎補資金”收益分配模式，在每名貧困人口至少發(fā)放500元“基礎(chǔ)金”的基礎(chǔ)上，參考貧困戶其實際參與村內(nèi)事務、自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)情況，對其進行獎勵激勵，推動形成“按勞分配”“多勞多得”的扶貧收益分配體系。

建立“9882”扶貧產(chǎn)品認定工作機制，規(guī)范產(chǎn)品認定。建立“企業(yè)+銀行+消費者”“網(wǎng)絡平臺+企業(yè)+消費者”消費扶貧模式。積極對接知名網(wǎng)絡購銷平臺，搭建長期銷售渠道，建立甬延消費扶貧館、京東延邊扶貧館等10個延邊扶貧產(chǎn)品地方館，支持企業(yè)以消費扶貧協(xié)作為契機，積極開拓浙江消費市場。

此外，延邊州還代表全省連續(xù)兩年承辦了全國脫貧攻堅綜合業(yè)務培訓班、全國扶貧開發(fā)建檔立卡工作培訓班、全國貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人業(yè)務工作培訓班，開創(chuàng)了延邊扶貧事業(yè)先河。

智志雙扶：精準施策打好組合拳

五年來，延邊州因地制宜謀出路，積極探索建立精準扶貧工作機制，打出一套精準施策、奏效有力的脫貧攻堅“組合拳”。

“黨規(guī)黨紀新常態(tài)，十九大精神記心田，決勝小康齊動員，團結(jié)一心向未來……”這是汪清縣汪清鎮(zhèn)汪清村組織村民自編自演的快板，讓黨的聲音響徹村屯的每一個角落。在延邊，各級黨校、農(nóng)民夜校等也開展接地氣兒的教學和學習活動，可以將黨的好政策及時傳遞給群眾。

五年來，全州各級共舉辦各類培訓班近千余期次，累計培訓黨政領(lǐng)導干部、扶貧系統(tǒng)干部、行業(yè)扶貧干部、包保幫扶干部、貧困村干部五類培訓對象近4.5萬人次。

脫貧攻堅以來，延邊州黨政主要領(lǐng)導深入貧困一線開展調(diào)研，訪真貧、察實情、尋良策。其他州級領(lǐng)導也密集開展專題調(diào)研。先后制定出臺《延邊州全面推進脫貧攻堅實施方案》《延邊州“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》等一系列政策文件，確立了今后一個時期脫貧攻堅的總體思路、目標任務、政策措施、組織保障，科學制定路線圖、任務書、時間表，建立了橫向到底、縱向到邊責任體系。

2015年以來，延邊州著力構(gòu)建“四梁八柱”政策支撐體系，累計制定出臺抓黨建促脫貧、金融扶貧、易地扶貧搬遷及危房改造、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、社保兜底等各類扶貧政策及措施文件100多項。

對標先進、查找不足，提升認識，凝聚共識。五年來，延邊黨政代表團遠赴貴州赤水、重慶豐都等先行摘帽地區(qū)，學習脫貧摘帽先進經(jīng)驗。全州各級黨政領(lǐng)導干部全員下沉，深入一線，走村入戶，實地調(diào)研，查民情、訪民意、排民憂、解民難。

堅持目標標準，實行掛圖作戰(zhàn)，逐級壓實責任。延邊州推動州、縣、鄉(xiāng)三級全部成立由黨政“一把手”任雙組長的脫貧攻堅領(lǐng)導小組，立下“軍令狀”，簽訂責任書，層層繪制路線圖，層層分解任務書，倒排工期、倒逼銷號。創(chuàng)新打造“黨委抓統(tǒng)籌、政府抓具體、組織抓督考”工作機制，著力構(gòu)建責任清晰、各負其責、合力攻堅的責任體系。從嚴建立掛責問效工作機制，讓“失責必問、問責必嚴”成為常態(tài)。建立貧困對象退出機制，確保退出工作務實、過程扎實、結(jié)果真實。

延邊州強化問題整改、以案促改及作風建設，深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理。暢通群眾投訴渠道，開通12317舉報監(jiān)督電話，接訪率、辦結(jié)率、滿意率均達100%。

見證蛻變：筑牢保障網(wǎng)全民受益

在脫貧攻堅政策的扶持下，延邊州筑牢保障網(wǎng)，令全民受益，深刻地感受到了生活向好的精彩蛻變。

“一個土坑兩塊磚，三尺土墻圍四邊。”曾是延邊農(nóng)村旱廁的真實寫照。如今，再到延邊農(nóng)村看一看，景象大不相同：“一間衛(wèi)浴白瓷磚，抽水馬桶坐中間。”廁所干凈又舒適。

狠抓環(huán)境整治，提升生活質(zhì)量。延邊州出臺農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案，扎實推進“廁所革命”，農(nóng)廁改造3萬余戶，集中解決道路難行、院落破舊、垃圾亂放、人畜混住、生活方式落后等突出問題，讓群眾有了更多的幸福感和獲得感。

脫貧攻堅以來，延邊州累計投入各類扶貧資金90.06億元。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金達71.96億元，全部用于精準扶貧、精準脫貧。

狠抓精準識別，確立攻堅靶心。按照“一進二看三算四比五評議”五步識別法，針對“三類人群”，開展“兩識別一核查一對比”，堅決做到“應納盡納”“應出必出”，不落一戶、不漏一人。

狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧，夯實脫貧基礎(chǔ)。采取“龍頭企業(yè)+專合組織+貧困群眾+金融機構(gòu)+保險”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，因地制宜創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型、托管型和就業(yè)型的脫貧致富扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，確保收益保底、利潤分紅、穩(wěn)定增收。五年來，全州累計實施扶貧產(chǎn)業(yè)項目1027個，實現(xiàn)貧困人口受益全覆蓋。

狠抓兜底扶貧，筑牢保障網(wǎng)。創(chuàng)新推出“一張網(wǎng)”兜底扶貧保障機制；建設改造全州農(nóng)村福利中心35家，農(nóng)村居家養(yǎng)老服務大院1051個，實現(xiàn)全州行政村全覆蓋。

狠抓健康扶貧，防止因病致貧。全面落實全省新農(nóng)合“五提高、一降低、一增加、四減免”惠民政策，實現(xiàn)在管貧困人口健康檔案、患者“一人一策”、家庭醫(yī)生簽約，年度健康體檢、三級定期隨訪五項服務全覆蓋。

實施“三變”改革，拓寬增收渠道。打通到戶渠道、做實到戶鏈條、創(chuàng)新到戶機制。同時增加重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，擴大政策實施范圍，落實好土地增減掛鉤政策，推動深度貧困縣汪清縣實現(xiàn)跨省交易土地資產(chǎn)指標1020畝，實現(xiàn)交易扶貧收益金2.856億元。

聚焦防貧保穩(wěn)，建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制。通過抓產(chǎn)業(yè)、促就業(yè)、兜底線、強基礎(chǔ)、優(yōu)服務、扶志智等措施，確保脫貧人口不返貧、邊緣人口不致貧。

此外，延邊州還深度挖掘各地好典型、好經(jīng)驗和好做法，大力選樹一批，培植一批，推廣一批。通過一系列有效舉措和成功經(jīng)驗，使全州上下進一步凝聚了精準扶貧精準脫貧的共識。

數(shù)讀扶貧：五年交出亮眼成績單

在政策、資金、人力的聚光燈下，延邊州脫貧攻堅在溫暖中走過了五年，在砥礪奮進中交出了一份驚喜而亮眼的成績單。

深入實施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，累計完成投資7.15億元，切實提升了70.87萬農(nóng)村居民安全飲水問題，農(nóng)村集中供水率達98.2%，遠超全國平均水平；

對全州977家?guī)头鰡挝弧?53個駐村工作隊和304名第一書記，統(tǒng)一歸口管理、統(tǒng)籌調(diào)度指揮，實現(xiàn)貧困村全覆蓋包保、貧困戶全覆蓋幫扶、工作隊全覆蓋進駐。178家省州定點幫扶單位深入實施百千萬工程，累計投入和引進扶貧資金9.99億元；

扎實推進志智雙扶行動，探索推行“愛心超市”“積分銀行”“微心愿”“美麗人家”等扶貧模式，全州已建成“愛心超市”708家，實現(xiàn)受益貧困人口25.7萬人次；

深入實施“萬企幫萬村”專項行動，目前全州483戶民營企業(yè)結(jié)對幫扶321個村、7469戶貧困戶、23895個貧困人口，產(chǎn)業(yè)幫扶投入資金1.48億元，公益幫扶1917萬元，就業(yè)幫扶476萬元，技能幫扶24萬元；

深化扶貧協(xié)作，共計組織實施援建項目244個，惠及貧困群眾7.45萬人次；

428家社會組織參與社會扶貧，直接投入和協(xié)調(diào)資金物資超過2.2億元，帶動貧困人口30320人；

開展線上線下銷售，扎實推進消費扶貧工作。全州累計認定扶貧產(chǎn)品1327個，供應商130個，產(chǎn)品價值80.44億元，覆蓋貧困人口1.5萬多人，實現(xiàn)銷售額2.41億元；

全州農(nóng)村低保年平均保障標準達到4200元，高于全省平均標準。累計下?lián)艹青l(xiāng)困難群眾社會救助補助金30多億元；

8縣市全部建有二級或以上公立醫(yī)療機構(gòu)，66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院72家，在1049個行政村中規(guī)劃設立909個應設標準化衛(wèi)生室，實現(xiàn)基本醫(yī)療服務全覆蓋；

7個縣市獲批“國家級電商進農(nóng)村綜合示范縣”，占全省三分之一。6個縣市納入“省級縣域電商試點縣”，9個鎮(zhèn)、51個村獲得省級電商示范鎮(zhèn)、示范村，2個省級電商示范基地，4個省級電商“雙創(chuàng)”示范園區(qū)，14個省級電商示范企業(yè)。全州已建成村、鎮(zhèn)電商服務站（點）1200余個，覆蓋全州249個貧困村，貧困村覆蓋率81.9%；

在全省率先推出《延邊州建檔立卡等家庭經(jīng)驗困難認定工作辦法》，落實各學段學生資助政策資金，年累計補助資金1.24億元，惠及學生累計8.178萬人次。落實農(nóng)村義務教育學校營養(yǎng)改善計劃資金1.77億元，每年惠及3萬名學生。