良好的營(yíng)商環(huán)境是吸引發(fā)展資源的重要因素和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐。

如何站在把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的高度，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)？吉林的答案是——從解放思想抓起、從創(chuàng)新體制機(jī)制入手、從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境破局。

近年來(lái)，我省深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察吉林重要講話(huà)重要指示精神和關(guān)于營(yíng)商環(huán)境建設(shè)重要論述，像愛(ài)護(hù)生命一樣愛(ài)護(hù)營(yíng)商環(huán)境，像守護(hù)健康一樣建設(shè)營(yíng)商環(huán)境，以刀刃向內(nèi)、自我革命的精神，大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，深入推進(jìn)“放管服”“最多跑一次”改革，一系列有力舉措，令各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)，白山松水間形成營(yíng)商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、發(fā)展活力足的振興發(fā)展新局面。

葉茂枝繁，梧桐引得鳳凰來(lái)

栽好梧桐樹(shù)，自有鳳凰來(lái)。哪里營(yíng)商環(huán)境好，資金就往哪里流、項(xiàng)目就在哪里建。營(yíng)商環(huán)境的好壞是一個(gè)地區(qū)吸引企業(yè)入駐的“軟實(shí)力”，決定著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。

近年來(lái)，我省吸引到華為、阿里、京東、萬(wàn)達(dá)、萬(wàn)科、恒大、神州數(shù)碼、騰訊、浪潮、科大訊飛等一大批知名企業(yè)前來(lái)投資興業(yè)，實(shí)施了一批智能制造、智慧物流、高端文旅、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算中心等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，興起了一輪又一輪的投資熱潮。

這些“鳳凰”緣何選中吉林這棵梧桐？

答案不難得出——不斷優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境，催生了最暖的政策、最優(yōu)的服務(wù)、最大的誠(chéng)意。

2019年，《吉林省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》公布實(shí)施，2020年出臺(tái)配套實(shí)施細(xì)則，我省成為全國(guó)第5個(gè)出臺(tái)相關(guān)法規(guī)的省份；

構(gòu)建全面提升融資服務(wù)質(zhì)效機(jī)制，上線推廣“吉企銀通”系統(tǒng)，降低企業(yè)要素成本；

搭建吉林軟環(huán)境建設(shè)智能管理平臺(tái)，推動(dòng)累計(jì)辦理投訴舉報(bào)3249件、辦結(jié)率98.69%……

一項(xiàng)項(xiàng)意在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體活力的改革舉措陸續(xù)推出，讓人們更真切地感受到吉林營(yíng)商環(huán)境的不斷優(yōu)化。

去年2月，我省批復(fù)了《長(zhǎng)春國(guó)際汽車(chē)城規(guī)劃》，以中國(guó)一汽為龍頭，以長(zhǎng)春市汽開(kāi)區(qū)等為核心區(qū)，規(guī)劃建設(shè)總面積471平方公里的長(zhǎng)春國(guó)際汽車(chē)城。隨后，一汽集團(tuán)與長(zhǎng)春市簽署合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)整車(chē)帶動(dòng)、配套跟進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。一汽集團(tuán)各部門(mén)、各整車(chē)廠派出專(zhuān)業(yè)人員，與汽開(kāi)區(qū)8個(gè)項(xiàng)目服務(wù)局工作人員共同開(kāi)展項(xiàng)目引進(jìn)工作。

其中，紅旗新能源工廠項(xiàng)目前期手續(xù)辦理僅用29天。一汽集團(tuán)工程與生產(chǎn)物流部總車(chē)工藝部總監(jiān)董瑋表示，汽開(kāi)區(qū)紅旗服務(wù)局與我們建立了全時(shí)溝通、上門(mén)服務(wù)機(jī)制，汽開(kāi)區(qū)建設(shè)、規(guī)劃、土地、招商等多部門(mén)聯(lián)合，為企業(yè)及時(shí)開(kāi)展了全方位服務(wù)。

實(shí)踐證明，哪里營(yíng)商環(huán)境好，人才就往哪里走。今年1月，我省各市（州）與吉林大學(xué)共同舉辦“攜手吉大創(chuàng)新發(fā)展”合作簽約活動(dòng)，以開(kāi)放、服務(wù)、創(chuàng)新、高效的發(fā)展環(huán)境吸引更多高校人才和合作企業(yè)在吉林安家落戶(hù)。同時(shí)，不斷支持高校、科研院所與企業(yè)共建研發(fā)中心，實(shí)現(xiàn)合作發(fā)展、融合發(fā)展，著力優(yōu)化人才環(huán)境。

刀刃向內(nèi)，深化“放管服”改革

企業(yè)群眾的切身感受，就是營(yíng)商環(huán)境改善的最好詮釋。

近年來(lái)，我省針對(duì)企業(yè)的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”，進(jìn)一步做好簡(jiǎn)政放權(quán)的“減法”、做強(qiáng)監(jiān)管的“加法”和優(yōu)化服務(wù)的“乘法”，更好發(fā)揮政府作用，以主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)讓群眾舒心、企業(yè)順心。

“過(guò)去我們來(lái)的時(shí)候要到各個(gè)窗口去辦理不同的業(yè)務(wù)，還要多次拿號(hào)、排隊(duì)，現(xiàn)在到一個(gè)窗口就能把業(yè)務(wù)辦完，還可以全程獲悉辦理進(jìn)度，非常便捷！”

走進(jìn)省政務(wù)服務(wù)大廳，不少辦事人員會(huì)發(fā)現(xiàn)，以前，面對(duì)眾多服務(wù)窗口，不知如何選擇；如今，取而代之的是“綜合窗口”。過(guò)去的“一事跑多窗”，變成了如今的“一窗辦多事”。

明確政府權(quán)責(zé)清單，堅(jiān)持“應(yīng)放盡放”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本要素實(shí)現(xiàn)“16個(gè)統(tǒng)一”；省本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗”分類(lèi)受理比例72.67%，市縣達(dá)到70%以上……“一窗受理、集成服務(wù)”綜窗改革，加快了部門(mén)之間信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，讓所有的辦事流程都能在網(wǎng)上運(yùn)行，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”。

“營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，就要從群眾和企業(yè)的需求出發(fā)，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿甚至不跑腿，真正做到企業(yè)和群眾‘辦事不求人’。”

省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局局長(zhǎng)宋剛表示，在“綜窗”改革的基礎(chǔ)上，省政數(shù)局重點(diǎn)打造了政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端“吉事辦”，如今可提供服務(wù)應(yīng)用已達(dá)107項(xiàng)。

疫情期間，我省自主研發(fā)“吉祥碼”，成為國(guó)內(nèi)首個(gè)實(shí)現(xiàn)全省統(tǒng)一個(gè)人健康碼的省份，并實(shí)現(xiàn)全國(guó)互聯(lián)互認(rèn)、臨省共享互驗(yàn)。全省已有1750萬(wàn)人申領(lǐng)“吉祥碼”，累計(jì)掃碼超4億人次。

深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，全省各地實(shí)現(xiàn)全流程線上審批，從立項(xiàng)至竣工審批時(shí)間壓縮在81個(gè)工作日以?xún)?nèi)，低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至17個(gè)工作日。越來(lái)越多的企業(yè)和群眾共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的發(fā)展成果。

惠企紓困，激發(fā)市場(chǎng)主體活力

近年來(lái)，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持把優(yōu)化服務(wù)作為突破口，急企業(yè)所急、想企業(yè)所想、幫企業(yè)所困。

“這次大會(huì)讓我備受鼓舞，提振了企業(yè)迎難而上的士氣。”“一系列扶持政策助力企業(yè)發(fā)展，我們感受到實(shí)實(shí)在在的關(guān)心和支持！”……

2020年4月，全省服務(wù)企業(yè)大會(huì)召開(kāi)。在每位參會(huì)人員的案頭，一份名為《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的文件吸引著大家的目光：8個(gè)方面37條政策措施，分別聚焦民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、健康發(fā)展、構(gòu)建親清政商關(guān)系等重點(diǎn)改革任務(wù)。

企業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)程中極為重要的一環(huán)，為了營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境，我省還開(kāi)展了“萬(wàn)人助萬(wàn)企”“服務(wù)企業(yè)周”等活動(dòng)，通過(guò)建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，設(shè)立“企業(yè)家日”等方式，充分激發(fā)企業(yè)振興主體作用。

亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派的涉企“四亂”是廣大民營(yíng)企業(yè)最深?lèi)和唇^的，也是我省全力幫助民營(yíng)企業(yè)解除發(fā)展困擾的關(guān)鍵。

截至目前，我省累計(jì)查處涉企“四亂”案件806起，黨政紀(jì)處分808人，公開(kāi)通報(bào)26起典型案件，有效發(fā)揮了警示震懾作用。同時(shí)，重拳整治拖欠企業(yè)資金問(wèn)題，無(wú)爭(zhēng)議欠款全部清零，累計(jì)為11071戶(hù)民營(yíng)中小企業(yè)清理拖欠賬款173.6億元，企業(yè)滿(mǎn)意度、獲得感不斷增強(qiáng)。

誰(shuí)擁有法治化營(yíng)商環(huán)境，誰(shuí)就能給企業(yè)吃下“定心丸”，誰(shuí)就擁有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，我省用好法治思維和法治方式，堅(jiān)決破除一切制約發(fā)展的障礙，為各類(lèi)市場(chǎng)主體營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。

先后出臺(tái)了《吉林省政法機(jī)關(guān)依法保障促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展30條意見(jiàn)》《關(guān)于民營(yíng)企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者輕微犯罪依法免責(zé)免罰清單》等一系列重要政策法規(guī)和制度文件，用法治之手為各類(lèi)市場(chǎng)主體架起一張“防護(hù)網(wǎng)”。

持續(xù)推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，筑牢法治“安心墻”。近年來(lái)，我省城市信用指數(shù)大幅提升，在全國(guó)261個(gè)地級(jí)市中，參評(píng)的7個(gè)地市全部進(jìn)入前100位，入百率全國(guó)第一，綜合信用指數(shù)全國(guó)第三；延邊州在全國(guó)30個(gè)自治州中排名第一。

讓守信者一路暢通、失信者寸步難行。我省統(tǒng)建省、市、縣一體化信用綜合服務(wù)平臺(tái)體系，并與數(shù)據(jù)共享交換、工程項(xiàng)目建設(shè)審批、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、公共資源交易等平臺(tái)（系統(tǒng)）實(shí)現(xiàn)對(duì)接共享共用。整合共享各類(lèi)市場(chǎng)主體信用信息數(shù)據(jù)約3億條，省、市、縣三級(jí)行政許可和行政處罰數(shù)據(jù)81萬(wàn)條，通過(guò)“信用中國(guó)（吉林）”網(wǎng)站面向社會(huì)公開(kāi)。

推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，事關(guān)吉林發(fā)展全局，是一場(chǎng)必須打贏的硬仗。我們將以更堅(jiān)定的決心和更大的魄力，披荊斬棘，勇往直前，迅速掀起“解放思想、深化改革、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)”熱潮，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代吉林全面振興全方位振興新局面。