習近平總書記強調，“要把好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治方向，充分發(fā)揮好鄉(xiāng)村黨組織的作用，弱的村要靠好的黨支部帶領打開局面，富的村要靠好的黨支部帶領再上一層樓”。近年來，延邊州著眼部分行政村集體經濟薄弱、組織化程度較低、集體意識淡化等現實問題，積極發(fā)揮村級黨組織的引領作用和服務功能，扎實推進村黨支部領辦合作社工作，切實將組織優(yōu)勢轉化為集體經濟增收、服務鄉(xiāng)村振興優(yōu)勢，實現“支部有作為、黨員起作用、集體增收入、群眾得實惠”。

堅持支部領辦，群雁高飛頭雁領

黨支部具有其突出的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。延邊州在推進村黨支部領辦合作社工作中，堅持黨支部站在經濟發(fā)展最前沿，轉變以往村集體簡單發(fā)包租賃的模式，以農村集體經濟組織為抓手，整合集體資源、資產、資金及壯大村級集體經濟扶持村項目等入股專業(yè)合作社，確保村集體和群眾持股比例高于50%。通過落實集體所有權，延邊州把渙散的群眾組織起來，把分散的資源集中起來，把黨支部工作全面融入產業(yè)發(fā)展、促進農民和集體增收之中，確保了村黨組織在合作社生產經營中占有主導權，加速推動形成了多元經營的新型農業(yè)經營機制。截至2020年底，延邊州成立村集體經濟組織1050個，領辦專業(yè)合作社、專業(yè)農場、農業(yè)產業(yè)化企業(yè)等新型農業(yè)經營主體200余個，整合資金資源資產折價6835萬元，實現利潤總額達1045萬元。

黨支部領辦合作社要有一個好班子，更要選出一個好書記。延邊州緊緊抓住村黨支部書記這個關鍵，深入實施村級帶頭人隊伍“優(yōu)化提升”工程，注重從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、大學畢業(yè)生、退役軍人中培養(yǎng)政治素質好、群眾威信高、愿意帶領群眾致富的“能人”，帶領群眾打破傳統(tǒng)壁壘，解放固定思維，發(fā)展農村、富裕農村。圖們市水口村黨支部書記兼村委會主任金光秀，退伍返鄉(xiāng)后20年如一日帶領全村干部群眾，發(fā)展壯大村級集體經濟，先后成立圖們市便民糧食種植專業(yè)農場、圖們市良田百世農林食品加工專業(yè)合作社，通過整合土地資源、改進種植結構、發(fā)展經濟作物，努力構建了以村黨支部為核心的新型農業(yè)經營體系。通過領辦專業(yè)農村和專業(yè)合作社，水口黨支部有事可為，村干部精神狀態(tài)煥然一新，農民群眾也實現了致富增收。截至2020年底，水口村村民年收入達20000元，村集體收入達60萬元。

廣泛動員群眾，眾人拾柴火焰高

村黨支部領辦村合作社是堅持“以人民為中心”思想的具體實踐。延邊州在推進村黨支部領辦合作社工作中，把尊重農民群眾意愿作為工作的出發(fā)點和落腳點，按照“入社自愿、退社自由”原則，努力發(fā)揮黨支部組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職能，采取集中學習、座談研討等方式，鼓勵群眾參與，確保入社群眾不低于村莊總戶數的10%，不斷激發(fā)群眾內生動力。和龍市和南村黨支部領辦的“一品綠”農作物種植專業(yè)合作社，2017年4月成立時僅有5名社員，為真正把群眾組織起來，村黨支部召開黨員大會、村民會議和村民代表會議，村“兩委”干部黨員反復入戶動員，幫助群眾細算入社前后收入對比賬、長遠賬，認清黨支部領辦的獨特優(yōu)勢。同時，在每年年底堅持向全體村民公示合作社財務，在贏得了群眾信任和支持的同時，以實實在在的發(fā)展紅利吸引群眾加入合作社。經過三年發(fā)展，合作社已吸納79名村民以150公頃土地、勞動力等入股合作社，占全村常住人口半數以上。

延邊州積極鼓勵群眾出資入股或以土地承包經營權、林權、技術、地上附著物等折價入股等入股合作社，并采取壯大村級集體資金折價量化到戶入股、提供就業(yè)崗位等方式，最大限度地激發(fā)了群眾的參與和創(chuàng)造熱情，在發(fā)展過程中逐步提高入社群眾比例。鼓勵和支持村黨支部領辦的合作社采取集體控股、社會資本參股的方式，吸納從事與農民專業(yè)合作社業(yè)務直接有關農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)以及致富能人、種養(yǎng)大戶等入股合作社。截至2020年底，延邊州村黨支部領辦合作社共有登記成員農民18916人，通過土地流轉、雇傭勞動等方式帶動非成員農民2147人，村黨支部領辦合作社呈現出勃勃生機和強大活力。

抓好示范引領，典型引路帶著干

村黨支部領辦合作社不僅要道路正確，還要方法正確。延邊州堅持基層實踐探路，在村級組織過硬、發(fā)展底子較好、百姓擁護支持的村，精準開展村黨支部領辦合作社試點宣傳推廣，先試先行，積累高水平發(fā)展經驗，確保路徑可復制可推廣。龍井市作為延邊州村黨支部領辦合作社先行試點，制定出臺《關于進一步提振農村黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神的實施方案》，以村黨支部成立股份經濟合作社為基礎，優(yōu)化使用扶持資金入股，盤活村集體閑置資產，建立農民專業(yè)合作社聯(lián)合社，創(chuàng)新公司制的運營模式，堅持抓隊伍、抓支部、抓實效、抓創(chuàng)新“四抓”體系，實現從“循規(guī)蹈矩”轉化為“思想解放”，從“單兵作戰(zhàn)”轉化為“系統(tǒng)發(fā)展”，從“簡單相加”轉化為“深度相融”，從“一馬當先”轉化為“齊頭并進”，打造了三合村、寶興村、勇成村等村黨支部領辦合作社樣板村，煥發(fā)鄉(xiāng)村振興新活力，助推村集體經濟再發(fā)展。

延邊州在分析研判57個發(fā)展較為成熟、示范引領作用突出的村黨支部領辦合作社示范村基礎上，秉持“黨建融合促發(fā)展”理念，在全州范圍內建設11個黨建引領鄉(xiāng)村振興示范村（鎮(zhèn)、中心村、區(qū)），最大效益地整合示范區(qū)內各類資源，重點解決了以一村之力辦不順、辦不成、辦不好的事情，實現了示范區(qū)內村莊基層黨建、公共服務、社會治理與集體經濟的同頻共振、聯(lián)動發(fā)展。

豐富發(fā)展內涵，產業(yè)聯(lián)合再升級

村黨支部領辦合作社不是最終目標，需要不斷提升質量、豐富形式。延邊州深化“六聯(lián)共建”機制，按照地域相鄰、產業(yè)相似、模式相近的原則，引導村黨支部領辦合作社成立聯(lián)合社，推動產業(yè)連片發(fā)展，走規(guī)?；?、集約化、高效化道路。2019年4月，龍井市三合村牽頭成立“中心村”黨委，依托邊境黨建示范帶建設，整鎮(zhèn)推進“支部聯(lián)建”和“產業(yè)聯(lián)營”，整合發(fā)展壯大村級集體經濟200萬元，發(fā)展集生態(tài)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗、休閑旅游、民俗文化等于一體的綜合體項目，形成產銷一體的循環(huán)產業(yè)鏈，實現三產業(yè)融合發(fā)展，有效帶動了周邊3個村一起進入奔小康的“快車道”。

為高質量推進村黨支部領辦合作社，延邊州加快培養(yǎng)一批善于經營管理、掌握先進技術的黨支部書記，助推脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。2020年10月，延邊州組織優(yōu)秀村黨組織書記（致富帶頭人）赴山東省濰坊市、煙臺市學習村黨支部領辦合作社先進經驗，幫助他們轉變觀念，拓寬思路，提高新形勢下領辦合作社、管理合作社、振興合作社的能力。在開展專題培訓基礎上，延邊州將村黨支部領辦合作社納入村級后備干部培訓重點，整體提升農村干部發(fā)展集體經濟的能力素質，為村黨支部領辦合作社儲備了一批有情懷、有擔當、懂政策、善協(xié)調的帶頭人。

下一步，延邊州將繼續(xù)加大村黨支部領辦合作社推進力度，依托村集體經濟組織，發(fā)揮主體作用，做強特色產業(yè)，實現規(guī)模經營，帶動村集體增收和村民致富，為推進脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接提供堅強保障。