愛國衛(wèi)生運動委員會是各級政府的一個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，常務(wù)機構(gòu)是愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公共環(huán)境衛(wèi)生、防病治病、衛(wèi)生評比、病媒生物防治(除"四害")、健康教育等工作。主要職能:擬定、組織貫徹國家和地方公共衛(wèi)生和防病治病等的方針、政策和措施;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門及社會各團體，發(fā)動廣大群眾，開展除四害，講衛(wèi)生、防病治病活動;廣泛進行健康教育，普及衛(wèi)生知識，提高衛(wèi)生素質(zhì);開展群眾性衛(wèi)生監(jiān)督，不斷改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活環(huán)境和衛(wèi)生質(zhì)量;檢查和進行衛(wèi)生評價、評比，提高人民健康水平。

一、產(chǎn)生

早在第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，黨就把組織軍民開展群眾衛(wèi)生運愛國衛(wèi)生運動動，搞好衛(wèi)生防病工作當作關(guān)系革命成敗的一件大事來抓。1933年，毛澤東同志在《長岡鄉(xiāng)調(diào)查》一文中指出:"疾病是蘇區(qū)中一大仇敵，因為它減弱我們的力量。如長岡鄉(xiāng)一樣，發(fā)動廣大群眾的衛(wèi)生運動，減少疾病以至消滅疾病，是每個鄉(xiāng)蘇維埃的責(zé)任"。

抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期，陜甘寧邊區(qū)政府把開展全地區(qū)衛(wèi)生運動列為施政綱領(lǐng)。1941年陜甘寧邊區(qū)成立了防疫委員會，開展以滅蠅、滅鼠，防止鼠疫、霍亂為中心的軍民衛(wèi)生運動。

1952年春，美帝國主義在侵朝戰(zhàn)爭中，對朝鮮和我國發(fā)動了細菌戰(zhàn)爭。在保家衛(wèi)國的浪潮中，推動了群眾性衛(wèi)生防疫運動的深入發(fā)展。人民群眾把這項偉大的運動稱之為"愛國衛(wèi)生運動"。黨中央肯定了這愛國衛(wèi)生運動個名稱并指示各級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，以后統(tǒng)稱為"愛國衛(wèi)生運動委員會"。與此同時，把"衛(wèi)生工作與群眾性衛(wèi)生運動相結(jié)合"定為衛(wèi)生工作的一項原則。毛澤東同志號召:"動員起來，講究衛(wèi)生，減少疾病，提高健康水平，粉碎敵人的細菌戰(zhàn)爭"。在此期間，各地迅速掀起了群眾性衛(wèi)生運動的新高潮，即"除四害運動"。運動規(guī)模之大，參加人數(shù)之多，收效之顯著，都是空前的。僅半年里，全國就清除垃圾1500多萬噸，疏通渠道28萬公里，新建改建廁所490萬個，改建水井130萬眼。共撲鼠4400多萬只，消滅蚊、蠅、蚤共200多萬斤。還填平了一大批污水坑塘;廣大城鄉(xiāng)的衛(wèi)生面貌有了不同程度的改善。

愛國衛(wèi)生運動不僅受到全國上下的一致?lián)碜o和參與，而且受到國際上的贊譽。

二、發(fā)展

1953-1966年

1953-1966年，即社會主義改造和建設(shè)時期，當時政務(wù)院發(fā)出繼續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動的指示，要求著重抓好城市廠礦，并把突擊活動與經(jīng)常保潔結(jié)合起來。隨著工作的開展，不少廠礦建立了清潔隊，衛(wèi)生掃除日等各種制度;保持車間、居室、食堂、廁所的內(nèi)、外環(huán)境清潔整齊，從而使職工患病率逐漸下降，健康水平有所提高，促進了生產(chǎn)任務(wù)的發(fā)展。

1955年冬，毛澤東同志起草的一個通知說:把愛國衛(wèi)生運動和"除四害"講衛(wèi)生結(jié)合起來，對防治人畜疾病，保障健康起到很好的作用。1956年1月12日，《人民日報》發(fā)表了題為《除四害》的社論，號召全國人民行動起來消滅老鼠、麻雀、蒼蠅、蚊子。將麻雀定為"害鳥"，是愛國衛(wèi)生運動中走過的一段彎路，不過"除四害"活動對傳染病和流行病的防治，起到了積極有效的作用。

1960年3月，全國人大通過的《1956-1967年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》把"除四害"講衛(wèi)生列入"綱要"的內(nèi)容。在黨中央及各級政府領(lǐng)導(dǎo)下，動員廣大群眾積極參加，同樣收到立竿見影的效果。許多城鄉(xiāng)清除了大量的垃圾、污物。"四害"大大減少，面貌煥然一新。

同年，黨中央發(fā)出的《關(guān)于衛(wèi)生工作的指示》中指出:"中央現(xiàn)在提醒同志們，要重視這個問題，要把過去兩年放松了的愛國衛(wèi)生運動重新發(fā)動起來。"并提出了一個著名的口號:"以衛(wèi)生為光榮，以不衛(wèi)生為恥辱。"在1960年先后召開的全國農(nóng)村和城市衛(wèi)生工作現(xiàn)場會議上，又重點介紹、推廣了山西秸山縣、廣東佛山市兩個改造舊農(nóng)村、舊城市衛(wèi)生面貌的先進典型經(jīng)驗，使各地愛國衛(wèi)生運動有了新的發(fā)展。

1966-1976年

1966-1976年，"文化大革命"時期，許多衛(wèi)生防保，包括各級愛國衛(wèi)生運動委員會和其辦事機構(gòu)被撤并，人員有的被裁減，有的被改行;有些工作被迫處于停頓狀態(tài)，致使許多城鄉(xiāng)的衛(wèi)生面貌開始惡化，疫情回升。此種現(xiàn)象反映到黨中央，周恩來同志多次指示，要繼續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動，并親自組織指導(dǎo)防疫隊和支援西北地區(qū)的巡回醫(yī)療隊，控制傳染病流行，改善缺醫(yī)少藥和不衛(wèi)生的狀況。這個時期，各地衛(wèi)生防疫專業(yè)人員和愛國衛(wèi)生運動工作者，深入實際，進行衛(wèi)生科學(xué)知識宣傳，努力改善環(huán)境衛(wèi)生面貌。在農(nóng)村，解決好管水和糞這兩個基本問題，改造環(huán)境衛(wèi)生條件所采取的各項措施受到農(nóng)民群眾的歡迎，并概括為"兩管、五改"，即管水、管糞，改水井、改廁所、改畜圈、改爐灶、改造環(huán)境。"兩管、五改"已成為組織指導(dǎo)農(nóng)村愛國衛(wèi)生運動的具體要求和行動目標。

1989年國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強愛國衛(wèi)生工作的決定》。要求各級政府要把愛國衛(wèi)生工作納入社會發(fā)展規(guī)劃，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，使衛(wèi)生條件的改善及衛(wèi)生水平的提高與四化建設(shè)同步發(fā)展。

1990年，國務(wù)院批準對全國455個城市進行衛(wèi)生大檢查，到1995年10月，共組織開展了三次大規(guī)模的檢查評比活動，共有155個城市被評為"衛(wèi)生城市"，23個城市被命名為"國家衛(wèi)生城市"城市的衛(wèi)生質(zhì)量有所提高，為勞動人民的生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)、生活提供了清潔、優(yōu)美、舒適的環(huán)境。

1991年，原中共中央總書記、國家主席江澤民為愛國衛(wèi)生工作題詞：開展愛國衛(wèi)生運動，提高全民族衛(wèi)生的素質(zhì)，促進兩個文明建設(shè)。并指出：開展群眾性愛國衛(wèi)生運動，是我國衛(wèi)生事業(yè)的一個創(chuàng)造，對于改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，提高人民衛(wèi)生知識和健康水平，發(fā)揮了重要作用。這一優(yōu)良傳統(tǒng)要繼承和發(fā)揚下去。要繼續(xù)把創(chuàng)建衛(wèi)生城市、普及九億農(nóng)民健康教育行動，以及農(nóng)村改水改廁作為衛(wèi)生工作的重點，積極加以推進，把這項工作同創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)結(jié)合起來。

2005年3月，胡錦濤同志在中央人口資源環(huán)境工作座談會上的講話中談到：我要特別強調(diào)一下改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境問題。改革開放以來，我國農(nóng)民的收入和生活水平有了較大提高，但一些農(nóng)村的公共衛(wèi)生環(huán)境卻沒有大的改善。有些農(nóng)村“臟、亂、差”嚴重，導(dǎo)致某些已經(jīng)得到控制的地方病、傳染病出現(xiàn)反彈;還有一些地區(qū)由于環(huán)境污染引發(fā)的各類疾病明顯上升，對農(nóng)民健康造成威脅。各級黨委和政府要積極采取有效措施，逐步改變這種狀況。要增加投入，加強以公共衛(wèi)生為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要積極動員和組織廣大農(nóng)民參與整治村莊環(huán)境活動，集中搞好垃圾、污水等的處理，因地制宜推進改水改廁。要引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，改變不良生活習(xí)慣，培養(yǎng)文明衛(wèi)生的生活方式。這既是廣大農(nóng)民改善健康狀況、增強體質(zhì)的一件大事，也是廣大農(nóng)民提高文明程度、加強農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)的一件大事，務(wù)必堅持不懈地下大力氣抓好。

三、新時期愛國衛(wèi)生運動

十八大報告明確提出：開展愛國衛(wèi)生運動，促進人民身心健康。

2014年12月13日國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作的意見》，就做好新形勢下的愛國衛(wèi)生工作提出明確要求。這是國務(wù)院時隔25年又一次專題印發(fā)指導(dǎo)開展愛國衛(wèi)生工作的重要文件。李克強總理作重要指示，批示指出：“愛國衛(wèi)生運動對于預(yù)防和減少疾病、改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌、提高全民文明衛(wèi)生素質(zhì)，發(fā)揮了不可替代的作用。各地區(qū)、各部門要圍繞解決影響群眾健康的突出問題，結(jié)合深化醫(yī)改，以改革創(chuàng)新的精神推進新時期愛國衛(wèi)生運動，牢固樹立公共衛(wèi)生意識，加強愛衛(wèi)會組織和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)大力實施源頭控制，堅持以人為本、群防群控;大力開展整治行動，推進衛(wèi)生村鎮(zhèn)、社區(qū)和城市建設(shè);大力倡導(dǎo)健康生活方式，減少疾病發(fā)生和傳播，為建設(shè)健康中國、造福廣大人民群眾作出新貢獻。”

2015年1月21日，全國愛國衛(wèi)生工作會議召開，國務(wù)院副總理劉延?xùn)|出席并講話。劉延?xùn)|指出，60多年來，愛國衛(wèi)生運動立足我國的政治、組織、文化優(yōu)勢和有效的社會動員，提高了全民族文明素質(zhì)和健康水平。各地各部門要繼承發(fā)揚愛國衛(wèi)生運動的成功經(jīng)驗和優(yōu)良傳統(tǒng)，全面推進改革創(chuàng)新，切實維護人民群眾健康權(quán)益，為經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力保障。要深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，加強垃圾、污水、霧霾、食品安全等綜合整治，大力推進改水改廁，推動城鄉(xiāng)面貌取得天藍地綠水凈宜居新變化。要堅持預(yù)防為先、標本兼治，抓源頭，治未病，推動健康教育進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進部隊、進家庭，提高群眾防病意識和能力，倡導(dǎo)健康生活方式。要牢固樹立社會“大衛(wèi)生”觀念，深入推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，探索開展健康城市建設(shè)，不斷完善衛(wèi)生綜合治理的有效形式和制度保障。要拓展愛國衛(wèi)生運動內(nèi)涵，創(chuàng)新工作方法，健全組織體系，強化執(zhí)法、輿論和社會監(jiān)督，不斷提高愛國衛(wèi)生工作水平。要切實抓好冬春季傳染病防控，堅決避免發(fā)生大的疫情。

國務(wù)院《關(guān)于進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作的意見》，提出了四個領(lǐng)域的重點工作任務(wù)。

一是努力創(chuàng)造促進健康的良好環(huán)境。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，統(tǒng)籌治理城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題;切實保障飲用水安全，建立從水源地保護、自來水生產(chǎn)到安全供水的全程監(jiān)管體系;加快農(nóng)村改廁步伐，力爭到2020年東部地區(qū)和有條件的中西部地區(qū)基本完成農(nóng)村戶廁無害化建設(shè)改造，中小學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、集貿(mào)市場等公共場所和旅游景點、鐵路公路沿線要建設(shè)無害化衛(wèi)生公廁;科學(xué)預(yù)防控制病媒生物，建立健全病媒生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期開展監(jiān)測調(diào)查，有針對性地組織開展"除四害"活動。

二是全面提高群眾文明衛(wèi)生素質(zhì)。加強健康教育和健康促進;推進全民健身活動;落實控?zé)煾黜棿胧嫱菩泄矆鏊麩煛?/p>

三是積極推進社會衛(wèi)生綜合治理。深入推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，爭取到2020年，國家衛(wèi)生城市數(shù)量提高到全國城市總數(shù)的40%，國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)(縣城)數(shù)量提高到全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)(縣城)總數(shù)的5%;探索開展健康城市建設(shè)，結(jié)合推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，編制健康城市發(fā)展規(guī)劃，促進城市建設(shè)與人的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是提高愛國衛(wèi)生工作水平。積極發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動在疾病防控中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用;提高愛國衛(wèi)生工作依法科學(xué)治理水平;改革創(chuàng)新動員群眾的方式方法;加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全愛國衛(wèi)生組織體系。

四、結(jié)束語

回眸六十多年來愛國衛(wèi)生運動的發(fā)展，關(guān)鍵在于貫徹預(yù)防為主方針;走愛國衛(wèi)生與群眾運動相結(jié)合道路;執(zhí)行面向基層，深入社區(qū)的方法;按照科學(xué)原則，實事求是精神辦事。衛(wèi)生工作與群眾相結(jié)合，政府領(lǐng)導(dǎo)，群眾參與，走群眾路線，是我國衛(wèi)生工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。要廣泛開展衛(wèi)生教育工作，強化群眾自我保健意識，培養(yǎng)良好衛(wèi)生習(xí)慣和公共衛(wèi)生道德，形成講衛(wèi)生，愛清潔的社會風(fēng)尚。

愛國衛(wèi)生運動，是關(guān)系到社會基層社區(qū)方方面面全體人民的大事。講究衛(wèi)生，除害滅病，需要社會各行各業(yè)，全體百姓，人人關(guān)心，在加強精神文明和物質(zhì)文明的大衛(wèi)生觀念的指導(dǎo)下，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，自上而下，加強管理，促進并加快愛國衛(wèi)生運動向更高、更深層次發(fā)展。