楊凱制圖

6月初，一份重磅文件公布。

國務(wù)院印發(fā)《全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要（2021—2035年）》，提出了兩個目標(biāo)：2025年，我國公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例超過15%；2035年，這一比例達(dá)到25%。

中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會（以下簡稱中國科協(xié)）創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院院長任福君感慨，它是我國新時期科普事業(yè)發(fā)展的又一個里程碑。

現(xiàn)在，科學(xué)素質(zhì)建設(shè)站在了新的歷史起點，我國開啟了躋身創(chuàng)新型國家前列的新征程。站在這個節(jié)點，回顧過去百年，任福君說，可以看到，黨對面向全體人民的科學(xué)普及的重視初心不改，一以貫之。

科普萌芽在革命老區(qū)破土

中國共產(chǎn)黨歷來就重視科普工作。萌芽時期的科普事業(yè)，是與黨領(lǐng)導(dǎo)下的科技創(chuàng)新事業(yè)同步開展的。

任福君說，革命戰(zhàn)爭時期，老區(qū)普通民眾的自然科學(xué)知識文盲率達(dá)90%以上。中國共產(chǎn)黨將科學(xué)知識、文化普及工作和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)相結(jié)合，幫助他們過上“科學(xué)的、進步的”生活。

1940年，“自然科學(xué)研究會”在延安成立，這是中國共產(chǎn)黨創(chuàng)辦的第一個自然科學(xué)學(xué)術(shù)研究團體。“自然科學(xué)研究會”成立時通過了《陜甘寧邊區(qū)自然科學(xué)宣言》，其明確規(guī)定，要開展自然科學(xué)大眾化運動，進行自然科學(xué)教育，推廣自然科學(xué)知識，使自然科學(xué)能廣泛地深入人民群眾，使民眾的思想意識和風(fēng)俗習(xí)慣都向著科學(xué)的、進步的道路上發(fā)展。以此為契機，陜甘寧邊區(qū)的科普活動逐漸繁榮。

科普隊伍有了自己的組織

時間來到社會主義革命和建設(shè)時期，這一時期科普事業(yè)得到了進一步發(fā)展。

1949年9月通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》第三條指出：“努力發(fā)展自然科學(xué)，以服務(wù)于工業(yè)、農(nóng)業(yè)和國防的建設(shè)。獎勵科學(xué)的發(fā)現(xiàn)和發(fā)明，普及科學(xué)知識?！?950年8月，中華全國自然科學(xué)工作者代表大會在北京召開，在會上成立了中華全國自然科學(xué)專門學(xué)會聯(lián)合會和中華全國科學(xué)技術(shù)普及協(xié)會，即新中國第一個科學(xué)組織和第一個科學(xué)技術(shù)普及組織。1954年9月，《中華人民共和國憲法》規(guī)定了“國家發(fā)展自然科學(xué)和社會科學(xué)事業(yè)，普及科學(xué)和技術(shù)知識”。在此背景下，我國第一個全國性的科技發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃《1956—1967年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要》完成。任福君說，這標(biāo)志著我國的科技事業(yè)走向了以科技政策為指導(dǎo)的有計劃的發(fā)展階段。

1958年9月，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中華全國自然科學(xué)專門學(xué)會聯(lián)合會和中華全國科學(xué)技術(shù)普及協(xié)會合并成立中國科協(xié)。其基本任務(wù)就包括學(xué)術(shù)交流和科技普及。

科普政策不斷完善、系統(tǒng)

1978年，全國科學(xué)大會召開。鄧小平重申“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”，強調(diào)“必須大力做好科普工作”。

1994年，中共中央國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強科學(xué)技術(shù)普及工作的若干意見》是新中國成立以來黨中央國務(wù)院發(fā)布的第一個科普方面的綱領(lǐng)性文件。

2002年，《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》正式頒布實施，為科普工作提供了法律保障。

2005年，《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》首次將科學(xué)普及與創(chuàng)新文化作為一個專題，明確提出實施全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃，加強國家科普能力建設(shè)，建立科普事業(yè)的良性運行機制。

2006年，國務(wù)院頒布《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要（2006—2010—2020）》，將公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)上升為國家行動。

改革開放以來，政府推動、社會參與的科普動員機制基本形成，科普政策體系不斷完善、系統(tǒng)。每一步都走得扎實有力。

任福君指出，我國逐漸建立了以政府為主導(dǎo)，調(diào)動多部門聯(lián)合協(xié)作，公共資源撬動社會資源的科普事業(yè)宏觀管理體系與運行機制，這成為科普事業(yè)不斷發(fā)展的保障。

1996年科普工作聯(lián)席會議制度建立，加強了對科普工作的組織協(xié)調(diào)力度，有效整合了分散在各部門的科技資源。

2006年，全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立。

2008年，中國科協(xié)會同科技部、中宣部、教育部等成立了全民科學(xué)素質(zhì)綱要實施工作辦公室，實行工作例會制度，國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志每年都聽取工作匯報，研究促進綱要實施工作的重大政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問題。

科普地位提升至空前高度

2012年9月發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》開始在國家重大發(fā)展規(guī)劃中明確提出公民科學(xué)素質(zhì)水平的建設(shè)目標(biāo)。

黨的十八大以來，我國科普事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略全面升級，突出體現(xiàn)在科學(xué)普及事業(yè)戰(zhàn)略地位提升到與科技創(chuàng)新“同等重要”的高度。

習(xí)近平總書記強調(diào)，沒有全民科學(xué)素質(zhì)的普遍提高，就難以建立起宏大的高素質(zhì)創(chuàng)新大軍，難以實現(xiàn)科技成果快速轉(zhuǎn)化。“這些話將科普工作擺在事關(guān)國家創(chuàng)新發(fā)展全局的重要位置。”任福君說。

任福君介紹，2012年以來，科普事業(yè)不斷深化改革創(chuàng)新，提升信息化、協(xié)同化和國際化水平，以更加強勁的科學(xué)普及之翼支撐、助推社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)和人類命運共同體構(gòu)建。秉持創(chuàng)新、提升、協(xié)同、普惠的理念，構(gòu)建層次豐富、良性循環(huán)、持續(xù)發(fā)展的公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)生態(tài)。建設(shè)數(shù)字化、智能化的“智慧科普”新引擎，持續(xù)打造以“全國科技活動周”“全國科普日”“科普中國”等為代表的科學(xué)權(quán)威的科普品牌，形成匯聚海量資源、開放融合、互動共享的科普服務(wù)平臺，提高服務(wù)的質(zhì)量和效益。

我國公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例從2010年的3.27%提升到2020年的10.56%，科普成效顯著。

短短幾十年時間，為何我國公民科學(xué)素質(zhì)能夠迅速提高，科普事業(yè)能夠蓬勃發(fā)展？

任福君說，在科普事業(yè)中，中國共產(chǎn)黨始終奉行人民至上的價值取向，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，著力解決發(fā)展不平衡、不充分問題，瞄準(zhǔn)青少年、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動者、社區(qū)居民、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員等重點人群，因地制宜、因材施教、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，從公眾需求出發(fā)，不斷創(chuàng)新科普供給側(cè)的能力建設(shè)和服務(wù)改革，促進在全社會形成崇尚科學(xué)的社會氛圍和健康文明的生活方式，通過公民科學(xué)素質(zhì)水平提升有力促進人的全面發(fā)展。

在科普手段上，我國也注意廣泛動員社會力量，集成科普資源、創(chuàng)新傳播平臺。在科普工作中，打通部門壁壘，實現(xiàn)科技資源的科普化利用；動員各級學(xué)會、協(xié)會等社會組織和廣大科技工作者積極參與科普工作；讓產(chǎn)業(yè)界不斷積極參與科普，公益性科普事業(yè)和經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)并舉保證了公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)取得長足發(fā)展。

此外，各地黨委、政府高度重視科普工作，25個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）將全民科學(xué)素質(zhì)工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

《全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要（2021—2035年）》指出，面向世界科技強國和社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)，需要科學(xué)素質(zhì)建設(shè)擔(dān)當(dāng)更加重要的使命。新的時期，新的目標(biāo)，新的舉措。未來，中國的科普事業(yè)將會更加繁榮。