延邊朝鮮族自治州安全生產(chǎn)條例

（草案征求意見(jiàn)稿）

目  錄

第一章 總  則

第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障

第三章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

第四章 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理

第五章 法律責(zé)任

第六章 附  則

第一章　總  則

第一條 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《吉林省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合自治州實(shí)際，制定本條例。

第二條 在自治州行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下簡(jiǎn)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）的安全生產(chǎn)以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

法律、法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條 安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。

第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)工作的責(zé)任主體。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),其他負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

第五條 州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作的重大事項(xiàng)。

州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定并組織實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，明確部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，嚴(yán)格屬地監(jiān)管責(zé)任。組織有關(guān)部門(mén)建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證機(jī)制，按照安全風(fēng)險(xiǎn)管控要求，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間布局，并對(duì)位置相鄰、行業(yè)相近、業(yè)態(tài)相似的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處和各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備和保障符合安全生產(chǎn)工作要求的安全管理人員和裝備，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)助人民政府以及有關(guān)部門(mén)或者按照授權(quán)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

第六條 州、縣（市）人民政府應(yīng)急管理部門(mén)依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)和下級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)工作，承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

發(fā)展和改革、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、商務(wù)、民政、教育、林業(yè)與草原、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、文化廣播電視和旅游、體育、衛(wèi)生健康、自然資源等有關(guān)部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和本級(jí)人民政府確定的職責(zé)，對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)直接監(jiān)督管理責(zé)任。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確機(jī)構(gòu)和專門(mén)人員，依法對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

應(yīng)急管理部門(mén)和對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門(mén)，統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。

第七條 州、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門(mén)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)，提高事故防范和救援能力。

學(xué)校、幼兒園和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將安全知識(shí)納入教育培訓(xùn)內(nèi)容。

新聞出版、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體有履行安全生產(chǎn)公益宣傳教育的義務(wù)和對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利。

第八條 州、縣（市）人民政府鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究、專業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)以及先進(jìn)技術(shù)、裝備的推廣應(yīng)用。

州人民政府及具備條件的縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)培育和發(fā)展安全評(píng)價(jià)、安全檢測(cè)監(jiān)控、安全設(shè)施設(shè)備等安全產(chǎn)業(yè)。

第九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定或者修改安全生產(chǎn)管理制度、作出有關(guān)安全生產(chǎn)的決定，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)。

第十條 州、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)在改善安全生產(chǎn)條件、防止或者減少生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)、應(yīng)急處置等安全生產(chǎn)工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障

第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人除履行法律、法規(guī)及其他相關(guān)規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)定期聽(tīng)取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，研究解決安全生產(chǎn)工作中的問(wèn)題并形成書(shū)面材料。

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置的專職分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)綜合監(jiān)督管理責(zé)任，除遵守法律、法規(guī)及其他相關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)施日常監(jiān)督管理，督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、相關(guān)規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程；

（二）監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織落實(shí)事故隱患排查及整改；

（三）協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題，并向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告；

（四）發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告并立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織救援，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助做好善后工作；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

第十四條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員：

（一）從業(yè)人員不足一百人的，配備一名專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員，或者聘用技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者專家提供安全生產(chǎn)服務(wù)；

（二）從業(yè)人員一百人以上不足三百人的，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備一名專職和一名兼職安全生產(chǎn)管理人員，或者聘用技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者專家提供安全生產(chǎn)服務(wù)；

（三）從業(yè)人員三百人以上不足一千人的，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備兩名專職安全生產(chǎn)管理人員；

（四）從業(yè)人員一千人以上不足五千人的，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，至少配備三名專職安全生產(chǎn)管理人員；

（五）從業(yè)人員五千人以上的，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，至少配備五名專職安全生產(chǎn)管理人員。

第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。

危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用被派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、師資、參加人員以及考核結(jié)果等情況。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專門(mén)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。

構(gòu)成生產(chǎn)安全重大事故隱患的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)編制治理方案，明確治理的目標(biāo)和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費(fèi)和裝備物資的落實(shí)、負(fù)責(zé)整改的機(jī)構(gòu)和人員、治理的時(shí)限和要求、相應(yīng)的安全措施和應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。

生產(chǎn)安全事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)通過(guò)文字、圖像等方式如實(shí)記錄，并通過(guò)職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。

第十九條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位以及人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行生產(chǎn)安全事故隱患自查,并按照不同行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法，排查風(fēng)險(xiǎn)、組織評(píng)估防控措施，定期向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告。

第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采購(gòu)的產(chǎn)品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定的危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）對(duì)作業(yè)內(nèi)容進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)，嚴(yán)格實(shí)施作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)分析；

（二）制定作業(yè)和應(yīng)急處置方案，明確安全防范和應(yīng)急處置措施；

（三）指定專門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮、管理和監(jiān)護(hù)，并對(duì)作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)和安全技術(shù)交底；

（四）在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)采取照明、通風(fēng)、檢測(cè)、通信、監(jiān)測(cè)和設(shè)立安全警示標(biāo)志等措施，按規(guī)定配發(fā)勞動(dòng)防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材；

（五）確保應(yīng)急疏散通道暢通；

（六）法律、法規(guī)或者國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他現(xiàn)場(chǎng)安全管理要求。

第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備維修、維護(hù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)對(duì)承包單位的維修、維護(hù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，不得發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。

鼓勵(lì)采取預(yù)測(cè)性維護(hù)技術(shù)以及其他先進(jìn)技術(shù)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、設(shè)備等進(jìn)行安全維護(hù)。

第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員公布安全生產(chǎn)主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施和應(yīng)急措施,并在相關(guān)危險(xiǎn)區(qū)域及疏散通道等關(guān)鍵位置張貼、樹(shù)立警示標(biāo)志予以提醒。

第二十四條 儲(chǔ)存和堆放危險(xiǎn)物品的倉(cāng)庫(kù)或者其他場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。警示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)載明危險(xiǎn)物品的名稱、種類(lèi)、數(shù)量和安全須知等注意事項(xiàng)。

第二十五條 取得不帶儲(chǔ)存設(shè)施危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的單位，不得將危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存在供貨單位和用戶單位符合安全條件的專用倉(cāng)庫(kù)、專用場(chǎng)地或者專用儲(chǔ)存室之外的場(chǎng)所。危險(xiǎn)化學(xué)品商店內(nèi)只能存放民用小包裝的危險(xiǎn)化學(xué)品。

第二十六條 體育場(chǎng)館、旅游景點(diǎn)、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集的單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合緊急疏散需要且指示明顯的出口、通道，在具有危險(xiǎn)因素的場(chǎng)所和設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備應(yīng)急器材和設(shè)施，并根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施的承載負(fù)荷或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所核定的人數(shù)控制人員進(jìn)入。

第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在戶外設(shè)置的廣告、崗?fù)?、燈箱、牌匾、雕塑等設(shè)施以及安裝的空調(diào)室外機(jī)、排氣扇等懸掛物，應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行定期檢查、維護(hù)，保證安全,將檢查維護(hù)情況記錄備案。

第二十八條 礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、建筑施工、交通運(yùn)輸、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照法律、法規(guī)及其他相關(guān)規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位解散、破產(chǎn)的，清算組或者破產(chǎn)管理人在接管后應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托其他單位、個(gè)人從事危險(xiǎn)作業(yè)或者承攬作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)其具備安全生產(chǎn)條件及相應(yīng)資質(zhì)；相關(guān)作業(yè)在本單位進(jìn)行的，在書(shū)面合同中明確安全生產(chǎn)責(zé)任，告知危險(xiǎn)因素，并納入本單位統(tǒng)一管理。

第三十一條 向政府和企業(yè)提供安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)等服務(wù)的機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

（一）出具失實(shí)報(bào)告的；

（二）違反有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，更改或者簡(jiǎn)化安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)程序和相關(guān)內(nèi)容的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第三章　安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

第三十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)行屬地原則。

州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況和部門(mén)職責(zé)，明確部門(mén)監(jiān)管范圍，并組織有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督管理，對(duì)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

第三十三條 州、縣（市）人民政府應(yīng)急管理部門(mén)履行下列職責(zé)：

（一）綜合分析本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)，定期向本級(jí)人民政府報(bào)告安全生產(chǎn)工作，提出安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)和建議，發(fā)布安全生產(chǎn)信息；

（二）編制安全生產(chǎn)規(guī)劃；

（三）依法對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)實(shí)施審查批準(zhǔn)，對(duì)安全生產(chǎn)違法行為依法實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制；

（四）組織實(shí)施本級(jí)人民政府對(duì)本級(jí)有關(guān)部門(mén)和下級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)工作綜合考核；

（五）在職責(zé)范圍內(nèi)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)綜合督查和專項(xiàng)檢查；

（六）依法開(kāi)展生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理；

（七）法律、法規(guī)和本級(jí)人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

第三十四條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督管理，并履行下列職責(zé):

（一）建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法責(zé)任制，并指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全和落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度；

（二）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的情況和落實(shí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員、按規(guī)定提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查；

（三）依法對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)實(shí)施審查批準(zhǔn)，對(duì)安全生產(chǎn)違法行為依法實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制；

（四）制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，并按照年度監(jiān)督檢查計(jì)劃進(jìn)行督查、檢查，共同建立安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，按照各自職責(zé)和監(jiān)督檢查計(jì)劃開(kāi)展聯(lián)合檢查和專項(xiàng)督查；

（五）依法查處本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)違法行為，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令及時(shí)排除；

（六）法律、法規(guī)和本級(jí)人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

第三十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處和各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域或者管理范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施安全生產(chǎn)日常檢查，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為或者重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，及時(shí)向縣（市）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告，并協(xié)助人民政府有關(guān)部門(mén)或者按照授權(quán)依法履行職責(zé)。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)（社區(qū)）發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)存在安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸導(dǎo)和制止，并向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣（市）有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

第三十六條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，并向社會(huì)公布。

任何單位或者個(gè)人對(duì)事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為可以向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告、舉報(bào)。收到報(bào)告、舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織核查，并依法處理。

州、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)報(bào)告重大事故隱患或者舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十七條 州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行安全生產(chǎn)信用分類(lèi)管理，建立并實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度。強(qiáng)化對(duì)違法失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)從業(yè)人員的社會(huì)監(jiān)督，提高全社會(huì)安全生產(chǎn)誠(chéng)信水平。

第三十八條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)中，對(duì)涉及的專業(yè)技術(shù)問(wèn)題，可以向社會(huì)專業(yè)組織等第三方購(gòu)買(mǎi)專業(yè)技術(shù)服務(wù)。

州、縣（市）人民政府將購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)的相關(guān)費(fèi)用列入本級(jí)地方政府財(cái)政預(yù)算。

第三十九條 應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全培訓(xùn)活動(dòng)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括：

（一）具備從事安全培訓(xùn)工作所需要條件的情況；

（二）建立培訓(xùn)管理制度和教師配備的情況；

（三）執(zhí)行培訓(xùn)大綱、建立培訓(xùn)學(xué)員檔案和培訓(xùn)保障的情況；

（四）培訓(xùn)收費(fèi)的情況；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況向社會(huì)公示。

第四章　生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理

第四十條 州、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域、本行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練；完善應(yīng)急指揮機(jī)制，儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資、裝備，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資源共享和信息互通。

州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域特點(diǎn)和需要，制定綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)方案，建立應(yīng)急隊(duì)伍，細(xì)化隊(duì)伍職責(zé)，配備必要的物資裝備，加強(qiáng)隊(duì)伍演練，提高隊(duì)伍綜合應(yīng)急能力。

第四十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，確立本單位的應(yīng)急救援體系，編制相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急救援預(yù)案依法經(jīng)評(píng)審或者論證后，由本單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布，并及時(shí)發(fā)放到本單位有關(guān)部門(mén)、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍。在制定應(yīng)急救援預(yù)案時(shí)預(yù)估的事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊其他單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。

第四十二條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練結(jié)束后，組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估并形成評(píng)估報(bào)告。

應(yīng)急救援預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)分析存在問(wèn)題，提出修訂意見(jiàn)。

第四十三條 生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于一小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告。

第四十四條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向上一級(jí)主管部門(mén)和本級(jí)人民政府報(bào)告，并在兩小時(shí)內(nèi)提交書(shū)面報(bào)告。同時(shí)，告知同級(jí)公安機(jī)關(guān)和工會(huì)等相關(guān)單位。

第四十五條 一般事故由事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織調(diào)查；未造成人員傷亡的一般事故，事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府可以委托相應(yīng)的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)組織調(diào)查。

在法定期限內(nèi)，因事故傷亡人數(shù)或者直接經(jīng)濟(jì)損失變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的事故等級(jí)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

州人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的一般事故。

第四十六條 事故調(diào)查組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

事故調(diào)查組成員單位應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查組成立之日起三十日內(nèi)對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的單位或者責(zé)任人員提出書(shū)面處理建議。

對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的單位和人員的處理，應(yīng)當(dāng)在處理結(jié)果作出之日起三十日內(nèi)抄送事故調(diào)查組組長(zhǎng)單位。

事故調(diào)查的有關(guān)資料由事故調(diào)查組組長(zhǎng)單位負(fù)責(zé)歸檔保存。

第四十七條 事故發(fā)生單位按照以下情形確定：

（一）生產(chǎn)安全事故造成本單位人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的，本單位是事故發(fā)生單位；

（二）生產(chǎn)安全事故造成非本單位人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的，負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理和指揮的單位是事故發(fā)生單位；

（三）依法承包單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法承包的單位是事故發(fā)生單位；

（四）非法承包單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，非法發(fā)包和非法承包的單位是事故發(fā)生單位；

（五）依法租賃單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，依法租賃的單位是事故發(fā)生單位；

（六）其他單位對(duì)生產(chǎn)安全事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，負(fù)有責(zé)任的單位是事故發(fā)生單位。

第五章　法律責(zé)任

第四十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員、注冊(cè)安全工程師的；

（二）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；

（三）未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的；

（四）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的；

（五）未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的；

（六）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的；

（七）未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的。

第四十九條 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)，出具失實(shí)報(bào)告的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)違反有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，更改或者簡(jiǎn)化安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)程序和相關(guān)內(nèi)容的，責(zé)令改正或者責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處一萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)相關(guān)責(zé)任人處一千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)相關(guān)責(zé)任人處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第五十條 安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，給予警告，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款：

（一）不具備安全培訓(xùn)條件的；

（二）未按照統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱組織教學(xué)培訓(xùn)的；

（三）未建立培訓(xùn)檔案或者培訓(xùn)檔案管理不規(guī)范的；

（四）安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，故意貶低、詆毀其他安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的。

第五十一條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章　附則

第五十二條 本條例自公布之日起施行。