在決戰(zhàn)決勝疫情防控保衛(wèi)戰(zhàn)殲滅戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)的關(guān)鍵時刻，為支持各地有效應(yīng)對新冠肺炎疫情對鞏固拓展脫貧攻堅成果的影響，省委農(nóng)辦近日印發(fā)省鄉(xiāng)村振興局制定的十一條政策措施，全力防范化解脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收面臨的風(fēng)險隱患，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

一、加強防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶。疫情防控期間，充分發(fā)揮村組防返貧監(jiān)測員作用，在落實疫情防控要求的前提下，可靈活運用電話、短信、微信等信息化手段，持續(xù)開展防返貧監(jiān)測預(yù)警篩查。發(fā)現(xiàn)符合納入監(jiān)測對象條件的，可先納入監(jiān)測幫扶，后履行有關(guān)程序，并可適當(dāng)縮短村級公示時間，確保及時有效消除返貧致貧風(fēng)險。

二、加快項目入庫和開工建設(shè)。及時做好縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫動態(tài)調(diào)整，優(yōu)化年度項目實施計劃，對因疫情急需實施、符合疫情防控需要和銜接資金政策規(guī)定、有利于增加脫貧戶和監(jiān)測戶收入的項目，優(yōu)先入庫，優(yōu)先安排資金支持。疫情防控期間，可適當(dāng)優(yōu)化項目入庫、公告公示流程和具體組織實施方式；具備開工條件的項目抓緊開工建設(shè)；暫時不能開工的，可運用視頻會商、網(wǎng)上辦公等方式開展項目設(shè)計、評審等前期準備工作；屬于政府采購的項目，進一步優(yōu)化采購流程，加快采購進度，確保項目早開工、早見效。

三、支持聯(lián)農(nóng)帶戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為銜接資金支持的重點，圍繞實施“千億斤糧”“秸稈變?nèi)狻濒咔f頭肉牛建設(shè)工程和打造“十大產(chǎn)業(yè)集群”，支持帶動能力強的種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、副產(chǎn)物綜合利用和以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主體的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完善脫貧戶、監(jiān)測戶從事“庭院經(jīng)濟”“特色種植養(yǎng)殖”等產(chǎn)業(yè)獎補政策，引導(dǎo)其擴大種植養(yǎng)殖規(guī)模、應(yīng)用良種良法、調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)等，提高家庭經(jīng)營性收入。對克服疫情影響，通過合同履約帶動脫貧戶和監(jiān)測戶發(fā)展的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，可使用省級銜接資金給予該經(jīng)營主體每帶動1人不超過800元、總額最高10萬元的一次性生產(chǎn)補貼。

四、保持小額信貸政策連續(xù)穩(wěn)定。推行網(wǎng)上辦理，簡化流程手續(xù)，對疫情防控期間無法按期還款形成逾期的脫貧戶、監(jiān)測對象繼續(xù)落實貼息政策，并允許適當(dāng)延長還貸期限（最長不超過6個月）。鼓勵各地探索“縣級統(tǒng)籌＋農(nóng)戶入股＋公司托養(yǎng)＋信貸保障”合作模式，對有養(yǎng)牛意愿的脫貧戶和監(jiān)測對象，積極授信評級，開通信貸綠色通道。各保險機構(gòu)通過電話、網(wǎng)絡(luò)等方式開通咨詢、理賠綠色通道，對脫貧戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)出險的按照保險合同約定做到應(yīng)賠盡賠、能賠快賠。

五、擴大光伏扶貧收益扶持范圍。在覆蓋脫貧戶基礎(chǔ)上，進一步擴大到覆蓋邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴重困難戶等監(jiān)測對象，鼓勵監(jiān)測對象參與抗疫公益崗和小型公益事業(yè)等崗位增加收入。疫情防控期間，支持發(fā)電收益較多的縣（市、區(qū)）在繼續(xù)支持脫貧人口公益性崗位、小型公益事業(yè)和獎勵補助的同時，利用光伏收益補貼受疫情影響項目計劃收益與實際收益的差額部分，確保脫貧人口和監(jiān)測對象勞務(wù)及分紅收入不減少。

六、落實外出務(wù)工交通補助。對簽訂6個月以上勞動合同或就業(yè)協(xié)議并提供工資流水的跨省就業(yè)脫貧勞動力（含監(jiān)測對象），可使用銜接資金給予一次性從戶籍地到務(wù)工地往返交通票價（火車硬座、硬臥、高鐵動車二等座、飛機經(jīng)濟艙、長途汽車等）據(jù)實補助，最高不超過1600元；統(tǒng)一組織外送脫貧勞動力（含監(jiān)測對象）的，按租賃交通工具費用據(jù)實全額補助。對人力資源服務(wù)機構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀人開展脫貧勞動力有組織勞務(wù)輸出的，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助。

七、鼓勵省內(nèi)企業(yè)吸納就業(yè)。對各類用人單位2020年1月1日以后吸納脫貧勞動力或監(jiān)測對象就業(yè)，年累計工作時間不少于3個月且工資待遇不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準的，每吸納1名給予600元一次性吸納就業(yè)補貼，每戶企業(yè)最高不超過5萬元。同一脫貧人口或監(jiān)測對象，用人單位不可重復(fù)享受一次性吸納就業(yè)補貼政策。

八、支持引導(dǎo)就近就地就業(yè)。廣泛收集和發(fā)布本地用工需求信息，做好當(dāng)?shù)販裘撠殑趧恿εc急需用工企業(yè)協(xié)調(diào)對接，引導(dǎo)脫貧勞動力及時就近就地就業(yè)。創(chuàng)新運用廠房式、居家式、基地式、融合式發(fā)展模式，按規(guī)定落實幫扶車間一次性獎補政策，各縣（市、區(qū)）至少新建一個幫扶車間。加強對脫貧人口就業(yè)技能和實用技術(shù)培訓(xùn)，對用工企業(yè)組織脫貧人口線上線下培訓(xùn)、組織新招用脫貧勞動力崗前培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。健全完善農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，支持返鄉(xiāng)脫貧勞動力通過臨時性、非全日制、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣形式實現(xiàn)自主就業(yè)，引導(dǎo)脫貧人口通過開設(shè)網(wǎng)店、直播帶貨、視頻農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗、物流配送等項目發(fā)展創(chuàng)業(yè)增收。發(fā)揮以工代賑兜底保障作用，積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)脫貧人口參加農(nóng)田水利、村莊道路、鄉(xiāng)村綠化、污水處理、生活垃圾治理等工程項目建設(shè)實現(xiàn)增收。

九、支持開發(fā)公益崗位臨時安置。支持以縣為單位在疫情防控期間開發(fā)臨時性公益崗，優(yōu)先安排暫時不能返崗的脫貧人口和監(jiān)測對象就業(yè)，給予特崗人員臨時性安置不超過3個月、每月每人1000元的補貼，所需資金可從省級銜接資金中列支。結(jié)合疫情防控需要，新增保潔環(huán)衛(wèi)、防疫消殺、巡查值守等臨時公益崗位，安置脫貧勞動力（含監(jiān)測對象）就業(yè)的，可在原有補助基礎(chǔ)上使用省級銜接資金適當(dāng)提高補助標(biāo)準。有條件的市縣可將用人單位按規(guī)定為公益性崗位脫貧人口和監(jiān)測對象購買意外傷害保險所需資金在本級財政單獨列支。

十、推動企業(yè)參與消費幫扶。全力組織脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”拓寬銷售渠道，積極開展消費幫扶行動，加大對受疫情影響嚴重地區(qū)涉農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、儲運、銷售等環(huán)節(jié)的支持，解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。對通過定點采購、電商銷售等方式，積極推動滯銷幫扶產(chǎn)品進市場、進商超、進學(xué)校、進社區(qū)的企業(yè)，可使用銜接資金給予企業(yè)收購滯銷幫扶產(chǎn)品總額不超過10%、最高5萬元的一次性獎補。

十一、提升“三保障”和飲水安全水平。疫情防控期間，加強對脫貧家庭學(xué)生居家學(xué)習(xí)跟蹤指導(dǎo)，確保具有學(xué)習(xí)能力的適齡兒童少年全部接受義務(wù)教育。健全農(nóng)村低收入人口參保臺賬，做好信息動態(tài)核查比對，確保納入資助參保范圍且核準身份信息的農(nóng)村特困人員、低保對象、返貧致貧人口動態(tài)納入基本醫(yī)療保險覆蓋范圍。建立重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，將發(fā)生高額醫(yī)療費用的易返貧致貧人口和因高額醫(yī)療費用支出導(dǎo)致家庭基本生活出現(xiàn)嚴重困難的大病患者納入醫(yī)療救助范圍，對符合規(guī)定的個人自付費用在年度救助限額內(nèi)按規(guī)定比例予以救助。深入開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，充分尊重農(nóng)戶意愿，將符合國家政策的動態(tài)新增危房全部列入改造計劃。實施農(nóng)村供水保障工程，健全長效管護機制，建立“用水戶+管護單位+監(jiān)管部門”的監(jiān)測機制，堅決防止發(fā)生規(guī)模性、系統(tǒng)性、碰底線的飲水安全問題。