吉林省人民政府辦公廳關于

奪取全年農(nóng)業(yè)豐收的若干意見

各市（州）人民政府，長白山管委會，長春新區(qū)、中韓（長春）國際合作示范區(qū)管委會，各縣（市）人民政府，中省直有關部門、單位：

為深入貫徹習近平總書記關于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要講話重要指示精神，認真落實省委、省政府“三農(nóng)”工作決策部署，有效化解疫情對全省農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，突出抓好“千億斤糧工程”“秸稈變?nèi)怍咔f頭肉牛建設工程”，強化政策措施落實，奮力奪取全年豐收，堅決扛穩(wěn)維護國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的政治責任，經(jīng)省政府同意，特提出如下意見。

一、毫不放松抓好春耕生產(chǎn)

（一）全力確保糧食播種面積落實落地。各地按照已下達的8800萬畝糧食播種面積任務和464.5萬畝大豆播種面積任務，壓實責任，確保落實到鄉(xiāng)村、地塊，在正常年景下糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在800億斤以上。抓好生產(chǎn)者補貼、耕地地力保護補貼和實際種糧農(nóng)民一次性補貼等重農(nóng)支糧政策落實，及時兌付補貼資金。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳按職責分工負責）

（二）高質(zhì)量完成春耕播種。加強土壤墑情和氣象條件監(jiān)測，分區(qū)域開展適播期預報，組織各地開展旱田整地和適時播種，對受疫情影響確有耕種困難的農(nóng)戶，積極落實代耕代種或托管服務。指導各地因地制宜開展水田整地泡田、水稻插秧工作。發(fā)揮農(nóng)機合作社和農(nóng)機大戶作用，精細安排，搶農(nóng)時搶進度，確保把地種在適播期內(nèi)，確保一次播種拿全苗。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省氣象局按職責分工負責）

（三）強化農(nóng)資保供。推動農(nóng)資生產(chǎn)保供企業(yè)、農(nóng)資門店有序復工復產(chǎn)復市。發(fā)揮供銷系統(tǒng)農(nóng)資流通網(wǎng)絡優(yōu)勢，完成好省級化肥商業(yè)儲備任務。保障農(nóng)資交通運輸暢通，嚴禁自行設立卡點，涉疫地區(qū)視情況采取建立“點對點”保供和組建農(nóng)資應急運輸車隊等應急配送機制，多措并舉確保農(nóng)資及時到位入戶。開展農(nóng)資打假行動，穩(wěn)定市場秩序。（省公安廳、省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社按職責分工負責）

二、強化耕地保護

（四）加強高標準農(nóng)田建設。加快推進工程設計、項目審批及工程招標，盡快進場開工建設，完成550萬畝高標準農(nóng)田建設任務。支持產(chǎn)糧大縣前10名240萬畝建設任務，開展集中連片建設。加大資金籌措力度，穩(wěn)步提高建設標準，2022年全省平均補貼標準（中央和省級）達到1544元/畝，比上年度提高200元以上。新創(chuàng)建15萬畝高標準農(nóng)田示范區(qū)，打造不同區(qū)域典型樣板，帶動高標準農(nóng)田建設提檔升級。制定高標準農(nóng)田建設規(guī)劃，加快構建省市縣三級規(guī)劃體系，科學布局、統(tǒng)籌推進。健全管護機制，探索實行“田保姆”、項目建管護一體化等方式，加強建后管護。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財政廳按職責分工負責）

（五）加強黑土地保護。深入實施“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)，推動黑土地保護全國重點實驗室建設，大力推進黑土先導專項和黑土地保護與高效利用科技創(chuàng)新攻關。著力強化3個萬畝級核心示范基地和30個千畝級輻射示范基地引領作用，完成2500萬畝黑土地保護任務。優(yōu)化提升“梨樹模式”，確保推廣面積達到3050萬畝以上。全域統(tǒng)籌推進畜禽糞污資源化利用，促進糞污就地就近還田利用。建設黑土地保護“一張圖”大數(shù)據(jù)管理平臺，構建天空地立體監(jiān)測與預警體系。舉辦國際土壤健康論壇。開展鹽堿地普查，實施鹽堿地綜合利用試點。加強黑土地保護行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，開展聯(lián)合執(zhí)法，加大對破壞黑土地違法犯罪的打擊力度。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省政務服務和數(shù)字化局、省發(fā)展改革委、省公安廳、省水利廳、省自然資源廳、省畜牧局、中科院東北地理所按職責分工負責）

三、提升農(nóng)機裝備保障能力

（六）優(yōu)化農(nóng)機購置補貼政策。按照“優(yōu)機優(yōu)補、有升有降、有進有退”原則，加大高性能免耕播種機、動力換擋拖拉機等高端農(nóng)機產(chǎn)品補貼力度，全力保障糧食收獲、糧食烘干和飼料加工、畜禽養(yǎng)殖等急需重點農(nóng)機具，示范推廣水稻有序拋秧機、植保無人駕駛航空器等高效智能農(nóng)機產(chǎn)品。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省畜牧局按職責分工負責）

（七）加強農(nóng)機裝備主體建設。加大財政資金投入，持續(xù)推進全程機械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設，在全省“一鄉(xiāng)一個”主體建設基礎上提檔升級，科學布局，逐步向村級延伸，穩(wěn)定產(chǎn)糧大縣、畜牧大縣農(nóng)機裝備主體建設支持政策，提升農(nóng)機規(guī)?；?jīng)營能力和社會化服務水平。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省畜牧局按職責分工負責）

（八）推進農(nóng)機產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng)新。開展農(nóng)機研發(fā)制造推廣一體化試點。統(tǒng)籌科研、生產(chǎn)、銷售、鑒定、推廣應用等方面資源力量，構建行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭、大型專業(yè)科研院所支撐、重點農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)參與、創(chuàng)新主體相互協(xié)調(diào)的產(chǎn)學研用一體化創(chuàng)新聯(lián)合體，拓展農(nóng)機裝備應用場景，推動大型高端智能農(nóng)機、丘陵山區(qū)先進適用小型小眾機械等急需產(chǎn)品創(chuàng)制與北斗智能監(jiān)測終端或輔助駕駛系統(tǒng)集成應用，探索邊研發(fā)、邊熟化、邊推廣的新型工作機制，強化農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳按職責分工負責）

四、加強農(nóng)業(yè)設施建設

（九）加強灌區(qū)工程建設。加快完成8處大中型灌區(qū)續(xù)建配套年度建設任務，新增和改善灌溉面積33.4萬畝，實現(xiàn)松原灌區(qū)骨干工程基本完工，推進4處大中型灌區(qū)續(xù)建配套項目開工建設，大力增加灌區(qū)有效灌溉面積。（省水利廳負責）

（十）加快產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設。聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，圍繞蔬菜、水果兼顧地方優(yōu)勢特色品種冷藏保鮮需求，以縣級以上示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社示范社和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為建設主體，按照“規(guī)范組織、整域推進、強化管理、完善支撐、先建后補”的原則，新建和改擴建通風貯藏庫、機械冷庫、氣調(diào)貯藏庫、預冷庫等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施580個。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責）

（十一）切實加大智慧農(nóng)業(yè)推進力度。制定出臺《吉林省智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展實施意見》，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，認定扶持一批智慧農(nóng)業(yè)示范基地。積極推動“吉農(nóng)碼”廣泛應用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)村工作人員和正常開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“吉農(nóng)碼”注冊應用基本全覆蓋。抓好第二批“數(shù)字村”試點，在梨樹縣開展“智慧農(nóng)場”試點建設，探索我省智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責）

五、強化農(nóng)業(yè)節(jié)本增效提質(zhì)

（十二）推廣綠色高質(zhì)高效技術模式。落實國家綠色高質(zhì)高效行動，建設糧油綠色高質(zhì)高效示范縣33個、經(jīng)濟作物示范縣3個，集成推廣精量播種、機械化深施肥、增施根瘤菌肥、玉米大豆輪作、秸稈還田等節(jié)種、節(jié)肥、省工技術模式。建立水肥一體化示范區(qū)，重點推廣淺埋滴灌、裸帶滴灌等技術。加大玉米秸稈深翻還田滴灌水肥一體化、水稻側深施肥、有序機拋秧等技術推廣。示范推廣生物防治水稻二化螟、水稻重大害蟲性信息素誘控等綠色生產(chǎn)技術240萬畝以上。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責）

（十三）推進標準化生產(chǎn)。編制吉林省稻米全產(chǎn)業(yè)鏈系列標準。組織標準宣傳和實施推廣，創(chuàng)建水稻、蔬果、黑木耳、人參等標準化生產(chǎn)基地，組織開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)玉米全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點基地建設。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，推動建立質(zhì)量安全追溯制度和食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管廳按職責分工負責）

（十四）抓好農(nóng)業(yè)防災減災。制定農(nóng)業(yè)防災減災保豐收預案。分區(qū)域、分作物、分災種落實防災減災措施，重點抓好抗旱播種、抗旱澆灌、排除田間積水等工作。加強氣象災害預報預警，適時開展人工影響天氣作業(yè)，最大限度減少產(chǎn)量損失。加密布設草地貪夜蛾、粘蟲等監(jiān)測設備，新增太陽能智能昆蟲性誘設備100個、專用誘捕器5.4萬個，做到早預警、早防控，努力實現(xiàn)“蟲口奪糧”。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省氣象局按職責分工負責）

（十五）深入實施農(nóng)產(chǎn)品品牌建設工程。加快品牌強省建設。培育一批綠色優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范基地。深度開發(fā)以長白山特產(chǎn)品為原料的功能性食品，不斷提高品牌知名度和市場占有率。辦好第二十一屆長春農(nóng)博會和域外浙江、安徽等宣傳推介活動，開展“打好品牌看吉林”系列宣傳活動。組織“農(nóng)產(chǎn)品進景區(qū)、進賓館、進交通樞紐”，辦好“全國百戶企業(yè)進吉林”等活動。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管廳、省糧食和儲備局、省供銷社、省畜牧局按職責分工負責）

六、扎實推進種業(yè)振興行動

（十六）加強種質(zhì)資源保護利用。完成13個縣農(nóng)作物種質(zhì)資源系統(tǒng)調(diào)查、搶救性收集和畜禽、水產(chǎn)種質(zhì)資源普查調(diào)查，摸清全省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源底數(shù)。加快推進作物種質(zhì)資源和北方粳稻種質(zhì)資源保護與利用中心，延邊牛保種場、馬蘇大麻哈水產(chǎn)種質(zhì)資源場建設。加強種質(zhì)資源鑒評，提升種質(zhì)資源在科技創(chuàng)新中的利用效率。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局、省農(nóng)科院、吉林農(nóng)業(yè)大學按職責分工負責）

（十七）加強育種自主創(chuàng)新。加快推進公主嶺國家現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，聚集優(yōu)勢種業(yè)資源，打造玉米等主要農(nóng)作物種子科技創(chuàng)新高地。組建我省生物育種聯(lián)盟，推動種質(zhì)資源、育種技術、實驗儀器共享利用，開展主要農(nóng)作物育種聯(lián)合攻關，加快培育并審定一批優(yōu)良新品種。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省農(nóng)科院、吉林農(nóng)業(yè)大學按職責分工負責）

（十八）加強制繁種基地建設。加強洮南市國家玉米種子基地建設,進一步提升基地生產(chǎn)設施水平。推動公主嶺市國家水稻種子基地、撫松縣國家人參區(qū)域良種繁育基地建設規(guī)劃制定和實施；落實玉米、水稻制種保險政策，降低企業(yè)制種風險。加強南繁育種科研基地建設，引導和鼓勵育種單位加大投入，穩(wěn)步擴大面積，提升“育、繁、制、鑒”能力。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省農(nóng)科院、吉林農(nóng)業(yè)大學按職責分工負責）

（十九）加強龍頭種業(yè)企業(yè)培育。強化政策支撐，實施種業(yè)龍頭企業(yè)扶優(yōu)行動，鼓勵優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)引入優(yōu)質(zhì)種業(yè)資源、技術、人才、資金等創(chuàng)新要素，加強與國內(nèi)外的科研院校、種業(yè)企業(yè)開展深度合作，夯實育種研發(fā)基礎。支持企業(yè)兼并重組，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，培育創(chuàng)新力、競爭力、帶動力強的龍頭種業(yè)企業(yè)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局、省農(nóng)科院、吉林農(nóng)業(yè)大學按職責分工負責）

（二十）加強種業(yè)知識產(chǎn)權保護。健全和完善種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法體系，加快構建從育種端到用種端、從生產(chǎn)端到市場端的全流程監(jiān)管模式，提升種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法效能。深入開展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動，加大案件查處力度，依法嚴厲打擊套牌侵權、假冒偽劣等違法行為，規(guī)范種業(yè)育種科研、生產(chǎn)經(jīng)營秩序。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管廳按職責分工負責）

七、抓好設施蔬菜生產(chǎn)

（二十一）加快推進溫室大棚建設。深入實施“百萬畝棚室建設工程”，新建各類棚室2.5萬畝，建成設施蔬菜生產(chǎn)基地50個以上，重點支持建設30畝以上規(guī)模園區(qū)，對新建標準棚室面積超過1000畝的縣（市、區(qū)）給予獎補。謀劃儲備符合地方政府專項債券發(fā)行使用條件的棚膜經(jīng)濟發(fā)展類項目，鼓勵工商資本建設100畝以上大型設施蔬菜基地。召開全省棚室建設現(xiàn)場推進會議，重點推廣蓄熱節(jié)能日光溫室建設模式，鼓勵將塑料大棚改造升級為溫室，全面提升冬季溫室生產(chǎn)裝備水平。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責）

（二十二）提高蔬菜生產(chǎn)能力。立足疫情常態(tài)化防控需要，依托省級“菜籃子”科企融合示范基地，建設棚室蔬菜應急保障基地100個以上，擴大蔬菜生產(chǎn)規(guī)模和供給能力。深入開展“雙百共建”行動，組織專家和基層農(nóng)技人員開展“一對一”精準服務。加強“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供農(nóng)民培訓，提升農(nóng)民技術操作能力。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責）

八、加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)

（二十三）加快推進肉牛大項目建設。落實肉牛產(chǎn)業(yè)化大項目包保服務機制，抓好新建58個肉牛養(yǎng)殖項目、在建63個肉牛產(chǎn)業(yè)化大項目建設，推動14個未復工項目盡快復工復產(chǎn)，推動48個已開工項目建成投產(chǎn)、擴容增量。推動42個獲批專項債項目盡快落地，指導市縣持續(xù)滾動和謀劃儲備一批肉牛專項債項目。（省畜牧局負責）

（二十四）加快肉牛繁殖改良。加快組建肉牛種業(yè)創(chuàng)新中心，實行企業(yè)主導下的商業(yè)化育種，打造全國頂級肉牛育種企業(yè)。強化液氮和凍精供應，暢通液氮和凍精配送，推動繁殖改良物資直達基層繁殖改良站點和養(yǎng)殖場（戶），滿足配種繁殖需求。推動繁殖改良員有序流動，就近就地開展畜禽配種服務。依托“吉牛·云上繁改貸”金融產(chǎn)品，為繁殖改良站點提供4500萬元凍精采購全額貼息貸款，加快肉牛配種繁育進程。（省畜牧局負責）

（二十五）持續(xù)抓好生豬等畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)。落實“菜籃子”市長負責制，深入組織實施《吉林省生豬產(chǎn)能調(diào)控實施方案（暫行）》，分級建立生豬產(chǎn)能調(diào)控基地。加快生豬產(chǎn)業(yè)化大項目建設，穩(wěn)定生豬產(chǎn)能。落實生豬價格預警機制，引導養(yǎng)殖場（戶）科學調(diào)整存出欄結構，確保全省能繁母豬正常保有量不低于91萬頭，生豬規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）不少于2600個。加快發(fā)展肉羊、禽蛋和奶牛產(chǎn)業(yè)，啟動實施千萬只肉羊項目，推動2000萬只“中國蛋谷”、1000萬只蛋雞肉雞和3000萬只白鵝產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設，加快嬰幼兒配方乳粉、原生態(tài)牧場等養(yǎng)殖加工項目建設，推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。（省畜牧局負責）

（二十六）強化畜禽產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。實施品牌開發(fā)戰(zhàn)略，強化產(chǎn)銷對接，鞏固擴大“京津冀”主銷區(qū)市場，深化拓展吉浙、吉粵、吉滬、吉深、吉魯產(chǎn)銷合作。鼓勵屠宰加工企業(yè)加強冷鏈基礎設施建設，推進冷鏈運輸、冰鮮上市，加快畜產(chǎn)品供應由“調(diào)畜”向“調(diào)肉”轉變。組織生豬屠宰加工企業(yè)與大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)建立“點對點”運輸模式，確保生豬產(chǎn)品有效供應。（省畜牧局負責）

（二十七）大力發(fā)展梅花鹿產(chǎn)業(yè)。支持長春市雙陽區(qū)和東豐縣兩大核心區(qū)加快發(fā)展，鞏固提升九臺、磐石等7個養(yǎng)殖基地，推動梅花鹿產(chǎn)學研綜合試驗區(qū)、東豐國際梅花鹿產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投園等大項目建設，加強梅花鹿種源保護、精深加工、品牌創(chuàng)建和標準體系建設，打造千億級梅花鹿產(chǎn)業(yè)。加大梅花鹿宣傳推介力度，在粵港澳大灣區(qū)打造“吉林梅花鹿”公共品牌，擴大品牌影響力和市場知名度。（省畜牧局負責）

（二十八）加強重大動物疫病防控。落實非洲豬瘟常態(tài)化防控措施，持續(xù)開展口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病強制免疫和監(jiān)測流調(diào)。組織開展肉牛常見流行性疫病防治培訓。開展畜禽養(yǎng)殖場、屠宰場等重點場所消毒滅源，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。繼續(xù)開展國家級和省級凈化場、無疫小區(qū)創(chuàng)建，鞏固提升養(yǎng)殖主體生物安全水平。啟動肉牛養(yǎng)殖大村“一村一名大學生獸醫(yī)計劃”，完成500個以上大村獸醫(yī)配備試點，提升基層疫病防控能力。（省畜牧局負責）

九、創(chuàng)新經(jīng)營服務機制

（二十九）培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。實施“耕耘者”振興計劃，組織新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓。扎實推進農(nóng)民合作社整縣質(zhì)量提升試點和家庭農(nóng)場示范縣創(chuàng)建試點。持續(xù)開展國家、省、市、縣示范社四級聯(lián)創(chuàng)和省、市、縣示范農(nóng)場三級聯(lián)創(chuàng)。開展“空殼社”整頓和家庭農(nóng)場“一碼通”統(tǒng)一賦碼工作。推進“一鄉(xiāng)兩名、一村一名”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導員選聘行動。完善農(nóng)業(yè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用評價體系。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與鄉(xiāng)村建設項目實施和運行維護。組織召開全省農(nóng)民合作社家庭農(nóng)場發(fā)展大會。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責）

（三十）提升農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務水平。啟動建設縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務中心，推進省市縣三級服務組織名錄庫建設。搭建吉林省農(nóng)業(yè)社會化服務信息平臺，開發(fā)“吉農(nóng)服貸”等產(chǎn)品。推廣“土地股份合作+服務主體+保險+糧食銀行+金融”等組合服務模式。推進4縣2鎮(zhèn)40個村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管整縣整鄉(xiāng)整村試點。創(chuàng)新組織形式和服務模式，推動35個MAP中心建設。加快構建縣鄉(xiāng)村三級“供銷社·惠農(nóng)服務中心（驛站）”網(wǎng)絡體系，打造集多種服務功能為一體的綜合性為農(nóng)服務平臺。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社按職責分工負責）

十、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設

（三十一）健全示范區(qū)推進機制。成立吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設領導小組，下設建設推進組和服務指導組。建立責任明晰、銜接順暢的工作推進機制，建設推進組負責示范區(qū)遴選、申報、管理、建設指導服務、考核、評估等工作；服務指導組負責推動科研成果在示范區(qū)轉化落地，強化人才支撐，吸引各類人才參與示范區(qū)建設。要及時總結推廣示范區(qū)建設經(jīng)驗做法和建設模式，示范引領全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省地方金融監(jiān)管局、省人力資源社會保障廳、吉林大學、中科院東北地理所、省農(nóng)科院、吉林農(nóng)業(yè)大學按職責分工負責）

（三十二）加大示范區(qū)支持力度。發(fā)揮資金集成效應,統(tǒng)籌實施各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)基礎設施和公共服務類項目向示范區(qū)傾斜，集中優(yōu)先支持示范區(qū)建設。將示范區(qū)建設用地納入預留城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模的使用范疇。在年度新增建設用地指標中優(yōu)先保障示范區(qū)農(nóng)業(yè)相關項目建設用地需求，做到應保盡保。支持各地將土地出讓收入或收益用于示范區(qū)建設。創(chuàng)新金融服務，引導金融資本向示范區(qū)傾斜。榆樹市、梨樹縣、永吉縣、東遼縣要強化資金、技術、項目等要素集成，用足用好中央和省級各項支持政策，加快把政策轉化為行動計劃、建設項目。（省直有關部門及相關縣〔市〕政府按職責分工負責）

（三十三）提高示范區(qū)發(fā)展質(zhì)量。加快科研成果轉化落地和推廣應用，提升示范區(qū)農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。推廣生產(chǎn)方式綠色化，集成應用綠色生產(chǎn)技術、農(nóng)業(yè)深度節(jié)水和生態(tài)循環(huán)模式，推動秸稈、廢舊農(nóng)膜和畜禽廢棄物資源化利用，打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈。推動投入品應用綠色化，集成推廣科學施肥技術，加快有機肥替代化肥，實施綠色防控，確保示范區(qū)化肥、農(nóng)藥利用率高于全省平均水平。促進農(nóng)產(chǎn)品供給綠色化，率先實現(xiàn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)目標。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省水利廳、省市場監(jiān)管廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省糧食和儲備局、省畜牧局及相關縣〔市〕政府按職責分工負責）

十一、加強保障支持服務和激勵措施

（三十四）強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障。積極爭取中央資金，籌措省級資金，重點支持高標準農(nóng)田建設、黑土地保護和農(nóng)業(yè)機械化、種業(yè)振興、產(chǎn)業(yè)融合、新型經(jīng)營主體發(fā)展。2022年實現(xiàn)全省土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例提高1個百分點。充分發(fā)揮財政投入引領作用，通過設立風險補償金、財政貼息的方式，發(fā)揮政策性擔保機構作用，撬動金融資本投入。穩(wěn)定運行省級鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金，通過市場化運作方式，吸引金融和社會資本支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和種業(yè)發(fā)展。支持有條件的市縣在債務風險可控的前提下發(fā)行地方政府債券，用于支持鄉(xiāng)村振興領域符合條件的項目建設。落實農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策，切實增強農(nóng)戶抗風險能力。（省財政廳負責）

（三十五）強化涉農(nóng)金融服務。推動金融機構優(yōu)化服務機制，豐富產(chǎn)品體系，重點保障糧食生產(chǎn)、黑土地保護、畜牧產(chǎn)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等重點領域有效融資需求。落實存款準備金政策，運用支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具，引導地方法人金融機構擴大涉農(nóng)信貸投放。推動“吉農(nóng)金服”“吉企銀通”“吉農(nóng)交易”等涉農(nóng)金融服務平臺提質(zhì)增效，便捷金融機構與涉農(nóng)主體聯(lián)系渠道。健全銀農(nóng)互動機制，開展線上線下常態(tài)化融資對接服務活動，強化融資供求銜接。做好金融服務鄉(xiāng)村振興統(tǒng)計工作，開展金融機構服務鄉(xiāng)村振興考核評估。（省地方金融監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監(jiān)局按職責分工負責）

（三十六）加強科技支撐。啟動吉林省黑土地保護與高效利用科技創(chuàng)新重大專項、吉林省肉牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重大科技專項。啟動實施吉林省特色經(jīng)濟作物優(yōu)質(zhì)高效科技創(chuàng)新項目。開展吉林省科技特派員認定工作，開發(fā)科技特派員信息管理系統(tǒng)，對科技特派員進行重新登記，實行動態(tài)監(jiān)測。繼續(xù)完善省市縣三級科技特派員鄉(xiāng)村振興專家服務隊伍建設。建立高標準農(nóng)業(yè)科技示范展示基地100個以上，培訓高素質(zhì)農(nóng)民2.5萬人，培育農(nóng)業(yè)科技示范主體1000個以上。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責分工負責）

（三十七）強化責任落實。嚴格落實糧食安全黨政同責要求，加強組織領導，明確任務，壓實責任，增強各級黨委、政府重農(nóng)抓糧積極性、主動性，切實抓好糧食和大豆面積落實落地。強化政策協(xié)同和資金保障，千方百計確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有升。加強糧食安全責任制考核，2022年底省里將對未完成任務的地區(qū)予以嚴肅追責。繼續(xù)開展“菜籃子”市長負責制考核。（省糧食安全省長責任制考核工作組辦公室、省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責分工負責）

（三十八）強化激勵約束。增加糧食生產(chǎn)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核中的權重，對2022年糧食增產(chǎn)超過1億斤、貢獻率排名靠前的三個縣（市）在權重分值內(nèi)分別給予10%、8%和6%獎勵分。開展糧食生產(chǎn)突出貢獻集體和個人表揚獎勵，對前10名產(chǎn)糧大縣給予資金和項目傾斜，對糧食生產(chǎn)先進集體給予大型拖拉機等農(nóng)機具獎勵。（省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳按職責分工負責）

吉林省人民政府辦公廳

2022年4月29日