市場主體是經(jīng)濟的力量載體。建設(shè)利企惠企的市場環(huán)境既是培育壯大市場主體的必要條件，也是優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在不久前召開的全省優(yōu)化營商環(huán)境加快項目建設(shè)大會上，下發(fā)了《吉林省利企惠企市場環(huán)境建設(shè)工程實施方案》，瞄準市場主體全生命周期的痛點、堵點問題，努力建設(shè)公平健康、充滿活力的市場環(huán)境，為市場主體發(fā)展壯大保駕護航。

過去一年，我省培育壯大市場主體行動成果顯著。隨著一系列切實有效的政策舉措逐步落地，創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力積聚迸發(fā)，全省市場主體保持平穩(wěn)健康發(fā)展，成功實現(xiàn)“止跌、回升、增長”目標。截至2022年末，全省登記在冊市場主體332萬戶，同比增長10.4%，增速居?xùn)|北三省一區(qū)首位。

筑巢引鳳，優(yōu)化主體結(jié)構(gòu)

聚焦我省市場主體發(fā)展態(tài)勢，一組數(shù)據(jù)值得關(guān)注：去年，全省新登記市場主體54.26萬戶，其中企業(yè)14.47萬戶，同比增長12.6%；特別是10月份，全省新登記企業(yè)達1.6萬戶，同比增長54.1%，創(chuàng)單月新登記企業(yè)數(shù)量歷史新高。

“企業(yè)作為市場主體的重要組成部分，其發(fā)展情況被看作市場投資信心的‘晴雨表’和‘風(fēng)向標’?！笔∈袌霰O(jiān)管廳登記注冊處處長陳宇對記者說，“去年，我省新登記企業(yè)數(shù)量再創(chuàng)新高，特別是隨著我省招商引資和項目建設(shè)力度持續(xù)加大，產(chǎn)業(yè)對市場主體發(fā)展的帶動作用增強，外埠投資持續(xù)升溫。2022年1至12月，我省新登記外埠投資企業(yè)3.6萬戶，占新登記企業(yè)總量的25%，成為推動市場主體快速增長的重要力量?！?/p>

去年，華為技術(shù)服務(wù)（吉林）有限公司落戶長春市南關(guān)區(qū)，南關(guān)區(qū)市場監(jiān)管局、稅務(wù)局、銀行等部門組團服務(wù)，成立工作群，隨時傾聽企業(yè)開辦及經(jīng)營過程中的訴求，及時排憂解難。

“在辦理開辦手續(xù)的過程中，長春市市場監(jiān)管局南關(guān)分局派專人與我們對接，通過電話及視頻等方式實時溝通，開展遠程幫辦，一對一指導(dǎo)，讓我們在不到1個小時的時間內(nèi)就一次性完成在線申請的全部流程，取得了電子營業(yè)執(zhí)照，為后續(xù)各項工作的開展節(jié)省了寶貴時間。目前，公司經(jīng)營已經(jīng)步入正軌，我們對未來發(fā)展非常有信心。”公司負責(zé)人表示。

靠前服務(wù)，增強發(fā)展信心

在四平市培育壯大市場主體服務(wù)站，一家小型餐飲店店主在市場監(jiān)管窗口辦理營業(yè)執(zhí)照后，又來到保險窗口，為店里的5名工作人員辦理了個人意外傷害保險……在服務(wù)站里，這樣“進一扇門、辦多件事”的例子還有很多。

去年7月，四平市市場監(jiān)管局以兩個市場監(jiān)管所為基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)銀行、保險、財稅、人力資源等部門，建立了培育壯大市場主體服務(wù)站，為企業(yè)提供登記注冊、銀行開戶、人財保險、財稅咨詢、人力資源推介等一站式、全鏈條服務(wù)。

這樣富有特色的服務(wù)站，只是全省各地創(chuàng)新服務(wù)市場主體的一處縮影。去年年初以來，各市（州）和長白山、梅河口市分別出臺了培育壯大市場主體三年行動配套實施方案，認真落實培育壯大市場主體三年行動部署要求，積極創(chuàng)新服務(wù)舉措。長春市推出市場主體登記“便利辦”、過期事項“延時辦”、證照管理“網(wǎng)上辦”、重大項目“容缺辦”等措施；梅河口市聚焦鄉(xiāng)村振興，加快培育農(nóng)村市場主體，新登記市場主體增速持續(xù)領(lǐng)跑全省。

北湖科技園是長春市科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)秀代表。長春市市場監(jiān)管局在園區(qū)內(nèi)建立了“服務(wù)驛站”，讓園區(qū)內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)開辦“零跑動”?！拔覀兘Y(jié)合北湖科技園的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和服務(wù)對象特點，依托‘e窗通’登記系統(tǒng)，推出了‘線上云服務(wù)+線下勤輔導(dǎo)’模式。通過在園區(qū)內(nèi)配備自助服務(wù)終端機和工作人員，讓企業(yè)不出園區(qū)就能實現(xiàn)手續(xù)辦理、終端打照等政務(wù)服務(wù)。”長春市市場監(jiān)管局新區(qū)分局相關(guān)負責(zé)人告訴記者。

培育壯大市場主體聯(lián)席會議成員單位充分挖掘政策資源，圍繞我省“六新產(chǎn)業(yè)”及重點行業(yè)出臺扶持政策措施。去年2月，省市場監(jiān)管廳推出培育壯大市場主體20條措施，涉及市場主體準入準營和退出、加大惠企幫扶力度等多個方面。各有關(guān)部門結(jié)合農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、“專精特新”企業(yè)培育、千萬頭肉牛建設(shè)工程、商貿(mào)流通和文化旅游市場發(fā)展等統(tǒng)籌推進、精準服務(wù)，初步形成了培育壯大市場主體合力。

扶助“個體”，迎接發(fā)展“春天”

2022年，全力幫扶個體工商戶渡過難關(guān)成為培育市場主體的重點工作之一。

去年9月，位于長春市朝陽區(qū)的“拾味油條店”決定擴大經(jīng)營規(guī)模、增加經(jīng)營事項。在提交申辦手續(xù)時，經(jīng)營者表示想盡早開業(yè)，以減少停業(yè)帶來的經(jīng)濟損失。長春市市場監(jiān)管局朝陽區(qū)分局在了解到該店的實際困難后，第一時間派工作小組開展現(xiàn)場踏查，確定該個體工商戶符合快速審批條件，隨即開啟即時辦理，將原本需要一周的辦理時限縮短到1天，經(jīng)營者在申辦當(dāng)天就拿到了營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證。

去年4月，省市場監(jiān)管廳開通全國首個個體工商戶紓困熱線，對反映的問題和訴求第一時間協(xié)調(diào)解決；5月，省市場監(jiān)管廳會同多個部門聯(lián)合印發(fā)《幫助個體工商戶紓困解難渡過難關(guān)若干措施》，包括盡快有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、降低經(jīng)營成本、便利進入市場、加大服務(wù)力度4個方面15條措施；6月，省政府出臺《關(guān)于進一步助力個體工商戶紓困解難健康發(fā)展若干措施》，聚焦6個方面推出29條具體舉措；9月，我省啟動首屆“個體工商戶服務(wù)月”活動，推動各項紓困政策落地落實……密集的政策舉措基于廣泛的走訪調(diào)研，力求解渴有效，全力幫扶個體工商戶挺過難關(guān)，迎來發(fā)展的“春天”。

此外，為幫助個體工商戶做大做強，轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，省市場監(jiān)管廳印發(fā)《關(guān)于推動解決“個轉(zhuǎn)企”政策落實問題的函》，協(xié)調(diào)省人社廳、省稅務(wù)局等部門，聚焦政策落實難點、堵點，提出解決對策；與省金融監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)融資服務(wù)的通知》，加大“個轉(zhuǎn)企”融資工作支持力度。去年下半年，我省“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)實現(xiàn)較快增長。2022年，全省新增“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)8220戶，同比增長13.4%。其中，公司制企業(yè)5588戶，占全省新增法人單位的12.3%；新增入庫入統(tǒng)“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)25戶。自開展“個轉(zhuǎn)企”專項行動以來，全省累計培育“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)22858戶，累計入庫入統(tǒng)38戶。