2024年州人大常委會(huì)召開常委會(huì)會(huì)議8次、主任會(huì)議10次，審議議題75項(xiàng)，依法作出重大事項(xiàng)決議決定兩項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查、專項(xiàng)視察等活動(dòng)25次……翻開州人大常委會(huì)2024年履職日志，呈現(xiàn)在眼前的是真抓實(shí)干、履職盡責(zé)、可圈可點(diǎn)的亮麗“成績(jī)單”。

心頭是萬家燈火、百姓福祉，肩上是改革發(fā)展、經(jīng)濟(jì)提質(zhì)。回望過去一年，州人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立足職能定位，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，有效發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推動(dòng)延邊高質(zhì)量發(fā)展提供了重要制度支撐和法治保障。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo) 永葆政治底色

萬山磅礴，必有主峰。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是做好新時(shí)代人大工作的重大政治原則和根本政治保證。2024年，州人大常委會(huì)深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不折不扣地落實(shí)到人大工作各方面全過程。

堅(jiān)持不懈筑牢思想根基。州人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)人大工作，健全州人大常委會(huì)“第一議題”學(xué)習(xí)制度，常態(tài)化開展“人大機(jī)關(guān)干部大講堂”活動(dòng)，全年組織各類集中學(xué)習(xí)30余次、專題學(xué)習(xí)研討7次。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示匯報(bào)制度，2024年，涉及立法、監(jiān)督、聯(lián)系代表、招商引資等重要工作重大活動(dòng)向州委請(qǐng)示匯報(bào)17次，確保人大工作沿著正確方向不斷發(fā)展。

圍繞中心、服務(wù)大局，是州人大常委會(huì)的履職所在。過去一年，州人大常委會(huì)緊扣州委決策部署，謀劃和推進(jìn)人大工作，積極開展“千名代表進(jìn)千村（社區(qū)）”宣講鑄牢中華民族共同體意識(shí)活動(dòng)，全州1415名五級(jí)人大代表走進(jìn)1051個(gè)村和242個(gè)社區(qū)，高質(zhì)量做好鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣講工作，助力延邊民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新發(fā)展。堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免有機(jī)統(tǒng)一，依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員96人次。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，使人大成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。

深入開展憲法宣傳教育。組織國(guó)家憲法日活動(dòng)，大力弘揚(yáng)憲法精神。落實(shí)憲法宣誓制度，組織州人大常委會(huì)任命或決定任命人員46人次進(jìn)行宣誓，進(jìn)一步增強(qiáng)了國(guó)家工作人員憲法意識(shí)、憲法理念。

強(qiáng)化法治保障 護(hù)航改革發(fā)展

立法是法治的首要環(huán)節(jié)，良法是善治的重要基礎(chǔ)。過去一年，州人大常委會(huì)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，努力以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展，法律權(quán)威得到有力彰顯。

集中清理現(xiàn)行法規(guī)。州人大常委會(huì)堅(jiān)持貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，對(duì)43部現(xiàn)行有效法規(guī)進(jìn)行全面排查，制定了《延邊朝鮮族自治州保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育條例》；修訂了《延邊朝鮮族自治州就業(yè)促進(jìn)條例》，修正了《延邊朝鮮族自治州立法規(guī)定》《延邊朝鮮族自治州城市管理?xiàng)l例》《延邊朝鮮族自治州人民防空條例》；廢止了《延邊朝鮮族自治州道路班車客運(yùn)管理?xiàng)l例》《延邊朝鮮族自治州朝鮮族教育條例》《延邊朝鮮族自治州未成年人保護(hù)條例》。全面梳理126件決議、決定，對(duì)6部規(guī)范性文件作出宣布或確認(rèn)失效的決定，確保我州現(xiàn)行規(guī)范性文件于法有據(jù)、符合實(shí)際。

穩(wěn)妥推進(jìn)立法工作。堅(jiān)持立改廢釋并舉，公布施行了《延邊朝鮮族自治州促進(jìn)黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》《延邊朝鮮族自治州朝鮮語言文字工作條例》和《延邊朝鮮族自治州發(fā)展朝醫(yī)藥條例》。清理了明顯滯后和不適用的單行條例，將牧業(yè)用地管理、土地資產(chǎn)管理、土地監(jiān)察、外商投資企業(yè)工會(huì)等4部條例列入廢止程序，并提請(qǐng)州十六屆人大五次會(huì)議審議。

完善立法工作機(jī)制。持續(xù)鞏固黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，加強(qiáng)立法咨詢員隊(duì)伍和基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步拓寬人民群眾有序參與立法工作的途徑。支持琿春市人大“國(guó)字號(hào)”基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，報(bào)送全國(guó)人大立法建議156條，其中38條被采納，得到全國(guó)人大肯定。

加強(qiáng)備案審查工作。審議備案審查工作情況的報(bào)告。全年完成3件規(guī)范性文件的備案審查和11部條例的報(bào)備工作。

增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效 服務(wù)發(fā)展大局

大局之所在，也是人大履職重心之所在。2024年，州人大常委會(huì)緊緊圍繞中心工作，堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，推動(dòng)州委決策部署貫徹落實(shí)，人大監(jiān)督在不斷探索中實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。

聚焦高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作監(jiān)督。2024年，州人大常委會(huì)審議州人民政府關(guān)于修改“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要相關(guān)內(nèi)容的報(bào)告，審議全州計(jì)劃執(zhí)行、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的報(bào)告，助力全州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。專題調(diào)研全州對(duì)外貿(mào)易，助推我州對(duì)外開放不斷提檔升級(jí)。

聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全運(yùn)行，加強(qiáng)預(yù)算決算審查和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督。州人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)州本級(jí)決算、預(yù)算調(diào)整方案，聽取州本級(jí)財(cái)力預(yù)算安排，審議預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告，進(jìn)一步加強(qiáng)政府債務(wù)監(jiān)管，督促提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。審議全州國(guó)有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告和國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理情況的專項(xiàng)報(bào)告，確保國(guó)有資產(chǎn)更好地服務(wù)發(fā)展、造福人民。

聚焦保障和改善民生，加強(qiáng)民生和社會(huì)治理工作監(jiān)督。州人大常委會(huì)積極開展學(xué)前教育專題調(diào)研，推動(dòng)學(xué)前教育普惠、優(yōu)質(zhì)、安全發(fā)展。審議全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的報(bào)告，視察高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，聽取室外公共體育設(shè)施建設(shè)管理情況的報(bào)告，調(diào)研整治違法建設(shè)提升城市品質(zhì)工作和紅色資源保護(hù)利用、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，推動(dòng)提升各族群眾的生活品質(zhì)。貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，聽取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，持續(xù)推進(jìn)我州生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

聚焦助推民主和法治建設(shè)，加強(qiáng)司法工作監(jiān)督。州人大常委會(huì)審議維護(hù)營(yíng)商環(huán)境審判和執(zhí)行工作情況的報(bào)告，助力法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。聽取全州“智慧法院”建設(shè)工作審議意見落實(shí)情況的報(bào)告，推動(dòng)法院信息化建設(shè)。審議關(guān)于未成年人檢察工作情況的報(bào)告，提升未成年人司法保障工作水平。檢查反有組織犯罪法貫徹實(shí)施情況，推動(dòng)執(zhí)法和司法機(jī)關(guān)強(qiáng)化協(xié)作配合，營(yíng)造和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。

聚焦鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)工作監(jiān)督。檢查《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》《延邊朝鮮族自治州自治條例》《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語言文字法》《吉林省國(guó)家通用語言文字條例》貫徹落實(shí)情況，推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)持續(xù)鞏固。

激發(fā)履職動(dòng)能發(fā)揮代表作用

人大工作，主體是代表，基礎(chǔ)在代表。2024年，州人大常委會(huì)堅(jiān)持以人民為中心，突出人大代表的主體地位，保障代表履職行權(quán)，切實(shí)匯聚起代表支持發(fā)展、為民服務(wù)的智慧和力量。

2024年，州人大常委會(huì)將學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為建設(shè)高素質(zhì)人大代表隊(duì)伍的先導(dǎo)性工程，制定了人大代表培訓(xùn)計(jì)劃，開展鑄牢中華民族共同體意識(shí)專題講座、省人大代表專題培訓(xùn)班、州人大代表履職能力提升培訓(xùn)班，培訓(xùn)省、州人大代表和基層人大干部520余人次，為代表履職奠定了基礎(chǔ)。

持續(xù)深化“兩個(gè)聯(lián)系”，提升代表履職實(shí)效。密切州人大常委會(huì)與人大代表的聯(lián)系，全年邀請(qǐng)46名代表列席州人大常委會(huì)會(huì)議、專委會(huì)會(huì)議，160多人次代表參加州人大常委會(huì)視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、議案建議督辦等工作。建強(qiáng)管好用活全州375個(gè)代表之家（站），夯實(shí)踐行全過程人民民主的基層單元，五級(jí)人大代表進(jìn)“家站”開展活動(dòng)7183人次，推動(dòng)解決群眾急難愁盼問題1700余件。

加強(qiáng)建議辦復(fù)工作，代表建議辦理更見實(shí)效。堅(jiān)持代表建議“五必須”“三見面”督辦模式，著力提高辦理質(zhì)效，讓代表呼聲有回應(yīng)，讓人民訴求有著落，推動(dòng)了有關(guān)問題的解決。2024年，州十六屆人大三次會(huì)議代表所提的89件建議已全部辦復(fù)。

潮平岸闊催人進(jìn)，奮楫揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。新的一年，州人大常委會(huì)將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，落實(shí)好州委十二屆七次、八次全會(huì)決策部署，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過程人民民主，為推動(dòng)延邊進(jìn)一步全面深化改革、著力打造沿邊開放新高地貢獻(xiàn)人大力量。

來源：延邊日?qǐng)?bào)

初審：佟焱

復(fù)審：李雪梅

終審：孫明暉