這是擘畫美好藍圖勇毅前行的一年。

搶抓機遇求突破，勇毅篤行開新局，經(jīng)濟再上新臺階。2023年，琿春地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16%；外貿(mào)進出口總額219.3億元，增長42.8%；社會消費品零售總額35.4億元，增長11.1%……

這是如椽巨筆書寫時代華章的一年。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，項目建設(shè)繁花滿枝，城市建設(shè)日新月異，人民群眾獲得感、幸福感明顯增強。

奮楫趕超，矢志爭先。2023年，琿春市積極踐行新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，大力推進開發(fā)開放，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)振興、項目建設(shè)、民生工程等各領(lǐng)域工作，以真抓實干的務(wù)實作風(fēng)，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了較快發(fā)展。

▲琿春綜合保稅區(qū)。張琰 攝

▲長琿城際高鐵列車，宛如一條巨龍穿過如詩如畫的琿春田野。張明 攝

重點項目高效推進 發(fā)展動能持續(xù)增強

年終歲尾，在琿春市的各大項目建設(shè)現(xiàn)場，依然是延續(xù)平日的忙碌。建設(shè)者們戰(zhàn)嚴(yán)寒、搶工期、趕進度，加快推進項目進度，確保項目早竣工、早投產(chǎn)、早達效，為琿春經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展積蓄強勁動能、提供堅強支撐。

走進吉林琿春海洋經(jīng)濟示范區(qū)冷鏈物流基地示范項目建設(shè)現(xiàn)場，記者在項目4號樓內(nèi)看到，工人們正在安裝吊頂。卷簾門、消防應(yīng)急燈、吊筋等工序基本完成。其它建筑均已達到入駐使用條件。

“項目總投資約6.09億元，建筑面積約11.5萬平方米，主要建設(shè)冷鏈物流倉儲核心、加工廠房、綜合辦公貿(mào)易大廳、設(shè)備間等11棟功能建筑。”項目負(fù)責(zé)人告訴記者，該項目建成后，將重點承接海產(chǎn)品加工、儲運、轉(zhuǎn)銷企業(yè)入駐，降低中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本，滿足各類企業(yè)發(fā)展需求，進一步提高琿春海洋經(jīng)濟冷鏈物流加工產(chǎn)業(yè)集聚度，帶動形成產(chǎn)業(yè)集群。

2023年，琿春市圍繞落實延邊州委“十大產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展部署，牢固樹立“項目為王”理念，全力做好產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈升鏈建鏈“文章”，全年實施總投資396億元的重點項目124個，其中省州調(diào)度5000萬元以上項目44個，新增專項債限額16億元，額度居延邊州首位。

琿春市充分發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，深入開展項目建設(shè)攻堅行動，出臺了重點領(lǐng)域項目專班工作機制方案，持續(xù)加大專項債爭取力度，全力抓好紫金冶煉渣綜合回收利用、首農(nóng)東北亞生鮮海產(chǎn)基地、中農(nóng)發(fā)深藍食品加工、國藥藥材進出口加工智能產(chǎn)業(yè)園、鐵路國際物流園等一批全局性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性的重點項目。同時，主動赴北京、上海、寧波等地開展精準(zhǔn)招商，推動20個優(yōu)質(zhì)項目落戶，為加快構(gòu)建多業(yè)并舉、主業(yè)突出、優(yōu)勢釋放的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局注入新動力、厚植新優(yōu)勢。

▲在琿春老姬海產(chǎn)發(fā)展有限公司加工車間，“全副武裝”的工人們將烹制好的預(yù)制菜產(chǎn)品計量稱重、塑封分裝?，q春市委宣傳部供圖

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)夯實打牢 “金色”鏈條不斷壯大

以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動為統(tǒng)領(lǐng)，琿春市委、市政府高位推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，狠抓項目建設(shè)、升級企業(yè)服務(wù)、統(tǒng)籌園區(qū)發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保全市工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定運行。

記者來到琿春老姬海產(chǎn)發(fā)展有限公司，在加工車間的工作臺上，“全副武裝”的工人正在將烹制好的魷魚計量稱重、分裝成盒。流水線上，工人們把打包好的魷魚條檢驗裝箱。

公司綜合部經(jīng)理裴澤廣向記者介紹，以前，公司以水產(chǎn)品粗加工為主。在政府部門的幫助扶持和多次開展市場調(diào)查后，確定了生產(chǎn)水產(chǎn)品預(yù)制菜的目標(biāo)。目前，公司已研制出熟制冷凍類、裹粉類、燒烤類等多個品種的預(yù)制菜，推出了火辣魷魚、青花椒鱈魚、茄汁鲅魚、鮮烤鱈魚等預(yù)制菜品。這些預(yù)制菜產(chǎn)品主要銷往全國的熟食連鎖、餐飲連鎖等服務(wù)型連鎖企業(yè)，市場反應(yīng)良好。

“琿春市相關(guān)部門主動上門、靠前服務(wù)，幫助我們爭取原料進口、產(chǎn)品加工、降低稅費等方面的優(yōu)惠政策，助力公司順利發(fā)展?！迸釢蓮V說，琿春市工信局根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)、運營規(guī)模，將2023年5月成立的老姬食材農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司納入“小升規(guī)”企業(yè)培育庫，并進行重點培育。目前，公司已升級為規(guī)上企業(yè)。

為破解產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中遇到的困難和問題，2023年，琿春市出臺產(chǎn)業(yè)“雙鏈長”工作制度，成立“一企一策”專班精準(zhǔn)服務(wù)，著力培育“鏈主”企業(yè)，打造一批控制力和根植力強的龍頭企業(yè)、領(lǐng)航型企業(yè)、生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，切實提升產(chǎn)業(yè)鏈集成帶動能力，推動重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。指導(dǎo)幫扶“專精特新”企業(yè)，深入挖掘企業(yè)潛力，引導(dǎo)企業(yè)開展核心技術(shù)攻關(guān)，搭建產(chǎn)學(xué)研企平臺，組織高校、科研院所與企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研技術(shù)供需對接，助力企業(yè)開拓視野、對接市場、提升競爭力，充分釋放企業(yè)產(chǎn)能，全力穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟基本盤。

▲隨著中俄貿(mào)易發(fā)展，琿春口岸不斷優(yōu)化通關(guān)措施，助力跨境運輸車輛跑出“加速度”。張琰 攝

▲琿春東北亞跨境電商產(chǎn)業(yè)園憑借區(qū)位優(yōu)勢，初步構(gòu)建了“買全球、賣全球、通全球”的跨境電商綜合體。圖為琿春網(wǎng)紅主播在直播間內(nèi)為“琿字號”特產(chǎn)代言。張琰 攝

開放潛力加速釋放 內(nèi)生動力愈加充沛

近一段時間以來，琿春口岸一片“熱鬧”景象。每日清晨，一輛輛滿載貨物的卡車停在口岸出、入境大廳外，按步驟辦理通關(guān)手續(xù)。大廳內(nèi)，人流往來穿梭，在民警的引導(dǎo)下，有序排隊候檢。

吉林出入境邊檢總站琿春出入境邊防檢查站執(zhí)勤一隊民警鄭明亞告訴記者，隨著中俄貿(mào)易發(fā)展，中俄兩國的人員、貨物往來日趨頻繁。面對這一情況，琿春出入境邊防檢查站不斷優(yōu)化通關(guān)措施，實行“7天×10小時”通關(guān)制度，同時為跨境運輸車輛推行“即報即檢、即停即運、即檢即離”的快速通關(guān)措施，有效降低企業(yè)時間成本，助力跨境運輸車輛跑出“加速度”。

伴隨著一聲嘹亮的汽笛聲響起，一列滿載電商包裹的列車，緩緩駛出琿春鐵路口岸。而此時的琿春鐵路口岸貨場中心，一批批出口商品待集貨完畢后，將通過這里走出國門。

作為我省唯一一個對俄鐵路口岸，琿春鐵路口岸自2013年恢復(fù)國際聯(lián)運常態(tài)化運輸以來，“長琿歐”班列、海洋班列實現(xiàn)常態(tài)化運營，對俄“汽車專列”“清潔能源專列”“賴氨酸專列”實現(xiàn)首發(fā)，中俄“琿馬鐵路”郵政專列實現(xiàn)常態(tài)化運行，進出口貨物總量實現(xiàn)連年增長。2023年，琿春市各口岸過貨量達347萬噸，其中，出口汽車增長201.2%，進口清潔能源增長548.6%。

伴隨開發(fā)開放的東風(fēng)，琿春連通世界的能力越來越強，2023年，“吉浙1號”穩(wěn)定運行41個航次，貨值30億元，開辟“琿春—符拉迪沃斯托克/斯拉夫揚卡—寧波舟山港”2條內(nèi)貿(mào)外運航線及“上海—釜山—符拉迪沃斯托克—琿春”外貿(mào)帶互貿(mào)落地加工航線，有效推動了對俄貿(mào)易多元化大通道格局的逐漸形成，使越來越多的進出口貿(mào)易企業(yè)選擇在琿春落地生根。

對外貿(mào)易的發(fā)展帶動了商品流通業(yè)的發(fā)展，也使東北亞國際商品城成為東北亞商品集散中心，給消費者帶來了全新的購物體驗。這里匯集了俄羅斯、韓國、日本等國家，以及深圳、義烏、鄭州等國內(nèi)各大城市的商品，這些商品以跨境電商的形式通過琿春口岸往來集散。特別是國家級跨境電商綜試區(qū)批設(shè)以來，琿春實現(xiàn)了跨境電商“9610”“1239”“1210”“9710”“9810”進出口全模式暢通，初步構(gòu)建了“買全球、賣全球、通全球”的跨境電商綜合體。

▲琿春市不斷深化教育綜合改革，積極改善辦學(xué)條件，優(yōu)化教師隊伍建設(shè)，推動教育工作高質(zhì)量發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。圖為琿春市第一實驗小學(xué)開展課外活動。鄭玉雪 攝

▲琿春市人民醫(yī)院組織醫(yī)護人員到春化鎮(zhèn)開展“送醫(yī)下鄉(xiāng)”義診活動?，q春市委宣傳部供圖

民生福祉持續(xù)增進 百姓生活幸福“加碼”

就業(yè)是民生之本?，q春市堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，先后開展了“青春有你、筑夢延邊”“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移專場”等線上線下招聘會201場，充分運用吉林省“96885吉人在線”、延邊州人才網(wǎng)、“琿春就業(yè)創(chuàng)業(yè)”公眾號等官方公共就業(yè)平臺，為全市企業(yè)和個體工商戶發(fā)布崗位需求信息，并赴東北電力大學(xué)、吉林建筑大學(xué)等省內(nèi)7所高校開展人才回引行動，取得了明顯成效。2023年，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)1680人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力9236人。

教育是民生之基?，q春市以“辦好人民滿意的教育”為目標(biāo)，通過“新建學(xué)校、城鄉(xiāng)聯(lián)動、學(xué)區(qū)管理、項目推進”等措施，全力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，投入3679萬元更新全市中小學(xué)教學(xué)硬件設(shè)施，新建一高中新校區(qū)、五小即將啟用，學(xué)前三年毛入園率、普惠性幼兒園覆蓋率超過全國平均水平。同時，全面推行縣域內(nèi)校長、教師交流機制，多舉措支持鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，不斷優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，深化教育改革，加快高質(zhì)量教育體系建設(shè)，讓優(yōu)質(zhì)教育惠及每一個孩子。

醫(yī)療是民生之需?，q春市始終把保障人民群眾健康作為工作目標(biāo)，持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體系改革，不斷滿足群眾日益增長的健康需求，啟動了長期護理保險制度，將重度失能和中度失能人員納入保障范圍，通過護理機構(gòu)集中護理和居家護理兩種方式，給予定額補助。扎實開展醫(yī)療支邊服務(wù)，組織二級醫(yī)院醫(yī)療專家到邊境村屯，開展慢性病義診、健康體檢、健康宣教等診療服務(wù)，形成“小病不出村、常見病不出鎮(zhèn)”的分級診療服務(wù)體系，讓百姓在家門口就擁有健康“醫(yī)”靠。

2023年，琿春市始終堅持把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，大力開展“八大提升行動”，不斷提高就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)保障能力和水平，用心用情用力解決群眾“急難愁盼”問題，促進發(fā)展成果惠及各族群眾。

數(shù)說成績，答卷靚麗；砥礪奮進，再啟新程。今年，琿春市正以高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展海洋經(jīng)濟、擴大國際合作為主攻方向，進一步構(gòu)建具有琿春特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)體系，全力抓好鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、民生福祉等各領(lǐng)域工作，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化琿春實踐新篇章。

一審：佟焱

二審：趙陽

三審：孫明暉