12月20日，中國共產(chǎn)黨延邊朝鮮族自治州第十二屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議在延吉召開。

州委常委會(huì)主持會(huì)議。省委常委、州委書記胡家福講話。

州委常委盛效儒、周金星、劉新鋼、裴慶鎮(zhèn)、石琦華、王朝輝、馬林華、上官紅君、車建煒出席會(huì)議。出席會(huì)議的州委委員47人，州委候補(bǔ)委員11人。州紀(jì)委委員、有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志、州第十二次黨代會(huì)基層代表列席會(huì)議。

全會(huì)聽取和討論了胡家福受州委常委會(huì)委托所作的工作報(bào)告，審議通過了《中共延邊州委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步全面深化改革、著力打造沿邊開放新高地的實(shí)施意見》。胡家福就《實(shí)施意見（討論稿）》向全會(huì)作了說明。

全會(huì)充分肯定了州委十二屆六次全會(huì)以來州委常委會(huì)的工作。一致認(rèn)為，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境和國內(nèi)多重困難挑戰(zhàn)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力和艱巨繁重的振興發(fā)展任務(wù)，州委常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題、以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦跨越趕超目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)固穩(wěn)，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全州各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展、邁出新步伐、取得新成效。

全會(huì)指出，黨的二十屆三中全會(huì)是在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，擘畫了進(jìn)一步全面深化改革的宏偉藍(lán)圖，發(fā)出了向改革廣度和深度進(jìn)軍的行動(dòng)號(hào)令，既是黨的十八屆三中全會(huì)以來全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇，也是新征程推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇，必將為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。省委十二屆五次全會(huì)出臺(tái)《中共吉林省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神、以進(jìn)一步全面深化改革推動(dòng)吉林全面振興取得新突破的實(shí)施意見》，提出了一系列具有吉林特色、體現(xiàn)吉林擔(dān)當(dāng)?shù)母母锱e措，把黨的二十屆三中全會(huì)確定的改革宏圖變?yōu)榧志唧w行動(dòng)。這次州委全會(huì)以“進(jìn)一步全面深化改革、著力打造沿邊開放新高地”為主題，緊盯制約延邊發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙，系統(tǒng)謀劃了全州進(jìn)一步全面深化改革的主要任務(wù)、重點(diǎn)舉措，是對(duì)深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和省委十二屆五次全會(huì)精神的再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)，是對(duì)中央和省委部署的各項(xiàng)改革任務(wù)的細(xì)化、實(shí)化、具體化，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要著力點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)、突破點(diǎn)。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步全面深化改革涉及范圍廣、觸及利益深、攻堅(jiān)難度大，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動(dòng)全身，必須堅(jiān)定改革信心、把準(zhǔn)改革方向、明確改革路徑，統(tǒng)籌好改革的各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素，推動(dòng)各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、協(xié)同配合。要正確把握和處理好“上”與“下”的關(guān)系，既要自覺在大局下思考、在大局下行動(dòng)，不折不扣落實(shí)中央、省委改革部署，確保方向不偏、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減；又要因地制宜、因勢利導(dǎo)，立足延邊特色、邊疆特點(diǎn)、發(fā)展特征，以破除體制機(jī)制障礙為切入點(diǎn)，制定切合實(shí)際的具體改革措施，推動(dòng)改革內(nèi)容與延邊振興發(fā)展需要相輔相成、相得益彰。要正確把握和處理好“點(diǎn)”與“面”的關(guān)系，堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，既要牢牢抓住制約延邊高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)問題、影響社會(huì)公平正義的熱點(diǎn)問題、解決群眾急難愁盼的痛點(diǎn)問題攻堅(jiān)克難，又要注重改革的全面協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)，強(qiáng)化各項(xiàng)改革舉措的協(xié)調(diào)配套，確保改革整體進(jìn)程達(dá)到最優(yōu)效果。要正確把握和處理好“立”與“破”的關(guān)系，堅(jiān)持先立后破、不立不破，科學(xué)安排改革舉措的先后順序、節(jié)奏時(shí)機(jī)，該立的要緊跟時(shí)代步伐、勇于創(chuàng)新探索，積極主動(dòng)立起來，做到立得穩(wěn)、立得住，行得通、真管用；該破的要敢于突破陳規(guī)、跳出條框制約，在立的基礎(chǔ)上及時(shí)破、堅(jiān)決破、徹底破，充分激發(fā)全社會(huì)的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。要正確把握和處理好“改”與“穩(wěn)”的關(guān)系，堅(jiān)持把風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、底線思維貫穿進(jìn)一步全面深化改革全過程各領(lǐng)域，既要善于運(yùn)用改革思維、改革辦法破解發(fā)展難題，夯實(shí)安全穩(wěn)定基礎(chǔ)，又要注重在推進(jìn)改革中防范化解風(fēng)險(xiǎn)，塑造有利于深化改革、加快發(fā)展的安全穩(wěn)定環(huán)境，在堅(jiān)決守牢安全底線、生態(tài)紅線、耕地紅線、地方政府債務(wù)警戒線和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量線的基礎(chǔ)上，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)各項(xiàng)改革向廣度和深度進(jìn)軍。

全會(huì)要求，全州各級(jí)黨組織要站在堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，按照黨的二十屆三中全會(huì)和省委十二屆五次全會(huì)的決策部署，牢牢把握改革再出發(fā)的使命任務(wù)，堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題、以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域各方面改革，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力，為推動(dòng)延邊高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，著力培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建具有延邊特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要搶抓一切有利時(shí)機(jī)推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群成勢，充分利用省委實(shí)施“創(chuàng)新機(jī)制推動(dòng)新能源發(fā)展專項(xiàng)”契機(jī)，全力以赴抓好和龍臥龍湖、敦化塔拉河、汪清前河、安圖大沙河抽水蓄能電站等重大工程，加快敦化嘉澤儲(chǔ)能電池、新天全釩液流儲(chǔ)能、嘉澤制氫制甲醇、琿春清潔能源加工基地、圖們甲醇清潔燃料等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，打造成全國重要的綠色清潔能源產(chǎn)業(yè)基地；緊緊扭住制造業(yè)這個(gè)立州之本、強(qiáng)州之基，堅(jiān)持以新能源消納助推新材料產(chǎn)業(yè)崛起、以新材料應(yīng)用支撐新興制造業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)安圖伊利石產(chǎn)業(yè)園、琿春伊投新型鋁材加工、安圖鈺晟再生鋁、圖們新聚盛鎢絲等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)龍井玄武巖產(chǎn)業(yè)園、龍井碳纖維產(chǎn)業(yè)園、琿春硫酸消納和綜合利用、白炭黑新材料和汪清石墨精深加工等項(xiàng)目落地開工，打造新能源與新材料結(jié)合、新材料與新制造融合、新能源與新制造耦合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局；搶抓國家全鏈條支持創(chuàng)新藥發(fā)展的政策機(jī)遇，鼓勵(lì)支持醫(yī)藥企業(yè)布局發(fā)展生物制藥、應(yīng)用生物合成技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)敦化凱萊英生物制藥中間體、古特生物煙酰胺、和龍浩泰醫(yī)藥中間體、龍井國理熊膽粉精深加工等項(xiàng)目建設(shè)，打造全省生物醫(yī)藥生產(chǎn)制造高地；充分利用延吉—長白重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)政策機(jī)遇，以創(chuàng)新思維加快延吉醫(yī)美小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，著力引進(jìn)一批國內(nèi)外醫(yī)美產(chǎn)品制造、醫(yī)美服務(wù)等頭部企業(yè)，積極探索“醫(yī)美+康養(yǎng)”、“醫(yī)美+旅游”等發(fā)展模式，打造東北亞高端醫(yī)美產(chǎn)業(yè)集聚地。要挖掘一切潛在空間推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級(jí)，深入實(shí)施煙草配套產(chǎn)業(yè)回歸工程，加大高端卷煙產(chǎn)品開發(fā)和市場培育力度，促進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容、提質(zhì)、增效；著力延伸礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進(jìn)紫金銅業(yè)低溫余熱回收發(fā)電、翰豐礦業(yè)鉬礦開采、新華龍鉬業(yè)鉬礦開發(fā)、和安河金礦開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，不斷拓寬礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間；深挖裝備制造業(yè)潛力，鼓勵(lì)支持重點(diǎn)企業(yè)智能化改造升級(jí)，扎實(shí)推進(jìn)琿春汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、延吉新能源商用汽車等項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大汽車配件生產(chǎn)和汽車組裝出口產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)裝備制造業(yè)競爭優(yōu)勢；大力推動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)向研發(fā)、設(shè)計(jì)、營銷等高附加值環(huán)節(jié)延伸，堅(jiān)持走“人工+智造”綜合發(fā)展之路，逐步實(shí)現(xiàn)代工生產(chǎn)向自主品牌轉(zhuǎn)變。要利用一切有利條件推動(dòng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)，支持醫(yī)藥企業(yè)引進(jìn)開發(fā)高附加值產(chǎn)品，抓好敦化敖東配方顆粒、安圖道地藥材深加工、琿春國藥藥材加工等項(xiàng)目建設(shè)，打造全省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新高地；堅(jiān)持把發(fā)展人參產(chǎn)業(yè)擺上更加突出位置，加快提升國家參茸產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心功能作用，重點(diǎn)抓好人參標(biāo)準(zhǔn)化種植、精深加工和品牌營銷體系建設(shè)，高水平開發(fā)人參食品、保健品、藥品、化妝品等系列產(chǎn)品，擦亮叫響“中國人參看吉林，吉林人參看延邊”的“金字招牌”；大力發(fā)展特色食品產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)延吉民俗食品產(chǎn)業(yè)園、敦化民族食品產(chǎn)業(yè)園、安圖天士力礦泉水等項(xiàng)目建設(shè)，不斷擴(kuò)大海產(chǎn)品進(jìn)口和加工貿(mào)易規(guī)模，促進(jìn)特色食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、高端化、品牌化發(fā)展；深度挖掘文旅資源稟賦，加快建設(shè)延吉1978文創(chuàng)園、1952商業(yè)街、琿春渤海古鎮(zhèn)、龍井悅林谷等文旅新地標(biāo)，舉全州之力打造安圖奶頭山—長白山的“空中生態(tài)觀光走廊”和雪嶺—老里克湖—仙峰滑雪場的“冰雪體驗(yàn)長廊”，擦亮G331沿邊開放旅游大通道品牌，推動(dòng)文旅新場景新業(yè)態(tài)持續(xù)破圈蝶變。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移以擴(kuò)大高水平開放為動(dòng)力，著力用好用活兩個(gè)市場兩種資源，努力打造面向東北亞開發(fā)開放的重要樞紐。要在暢通對(duì)外通道上求突破，加快推進(jìn)延吉機(jī)場遷建、汪清至牡丹江高速、琿春至防川高速、長圖線延吉站遷建等重大項(xiàng)目建設(shè)，大力推動(dòng)琿春公路口岸聯(lián)檢樓和附屬設(shè)施、安圖雙目峰口岸、圖們鐵路口岸海關(guān)監(jiān)管查驗(yàn)中心等工程，推動(dòng)“海洋班列”、清潔能源進(jìn)口班列、經(jīng)周邊港口內(nèi)貿(mào)外運(yùn)航線等常態(tài)化運(yùn)行，探索運(yùn)用關(guān)檢合作“一次查驗(yàn)”等工作機(jī)制，不斷提升口岸通關(guān)便利化水平。要在做強(qiáng)開放平臺(tái)上求突破，持續(xù)完善琿春海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、延吉—長白重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、延吉高新區(qū)、和龍邊合區(qū)等開放平臺(tái)功能，推動(dòng)琿春綜合保稅區(qū)、延吉保稅物流中心（B型）與周邊口岸、臨近空港一體化發(fā)展，促進(jìn)資金、人才、技術(shù)、管理等要素向開發(fā)區(qū)集聚，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚度和競爭力。要在擴(kuò)增對(duì)外貿(mào)易上求突破，創(chuàng)新外貿(mào)交易、通關(guān)、結(jié)匯等便利化舉措，加大力度引進(jìn)煤炭、天然氣、銅精礦等戰(zhàn)略資源，擴(kuò)大木材、糧食、中藥材等進(jìn)口規(guī)模，推動(dòng)二手車、機(jī)電產(chǎn)品、家電等商品穩(wěn)定出口，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，不斷壯大跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)規(guī)模，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移以生態(tài)文明建設(shè)為底色，著力拓展“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，高水平建設(shè)美麗中國先行區(qū)。要筑牢生態(tài)安全“防護(hù)墻”，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加強(qiáng)以東北虎豹國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，高質(zhì)量打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。要塑造生態(tài)家園“高顏值”，縱深推進(jìn)“綠美延吉”行動(dòng)，深入實(shí)施“八拆”等專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)深化“廁所革命”，扎實(shí)開展“百村示范”、“千村美麗”創(chuàng)建，推動(dòng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境增“顏值”、升“品質(zhì)”。要跑出生態(tài)經(jīng)濟(jì)“加速度”，持續(xù)擴(kuò)大中藥材、食用菌、松子等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快推進(jìn)延邊州碳匯服務(wù)中心建設(shè)，積極探索林業(yè)碳匯票等新模式，真正把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移以增進(jìn)民生福祉為根本，著力增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性和可及性，不斷滿足各族群眾對(duì)美好生活的向往。要緊盯群眾所盼抓好民生，滾動(dòng)實(shí)施民生工程和惠民實(shí)事，千方百計(jì)抓好就業(yè)增收，加大對(duì)“一老一小”的關(guān)愛服務(wù)，穩(wěn)步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，做好助殘、救孤、濟(jì)困、優(yōu)撫等工作，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。要聚焦短板所在抓好民生，深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)單校劃片和集團(tuán)化辦學(xué)，扎實(shí)做好與北大附中、吉大附中、東北師大附中的聯(lián)合辦學(xué)，加快延邊應(yīng)用技術(shù)學(xué)院籌辦進(jìn)度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，讓群眾享受高品質(zhì)公共服務(wù)。要緊扣穩(wěn)定所憂抓好民生，持續(xù)完善“五位一體”合力強(qiáng)邊固防機(jī)制，深入開展“化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)各領(lǐng)域安全責(zé)任和措施落實(shí)到最小單元，竭盡全力維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力完善全面從嚴(yán)治黨體系，夯實(shí)黨在邊疆民族地區(qū)的執(zhí)政根基。要鍥而不舍加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機(jī)制，教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部善于從政治上研判形勢、分析問題，凡事考慮政治因素、重視政治影響、把握政治要求，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，切實(shí)做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決照辦、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。要多措并舉激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，堅(jiān)持以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)，大力選拔任用在經(jīng)濟(jì)一線、鄉(xiāng)村振興、穩(wěn)邊固邊等重點(diǎn)領(lǐng)域工作中實(shí)績突出的干部，著重在重大項(xiàng)目、重大工程、重大任務(wù)一線考察識(shí)別干部，完善干部能上能下、高質(zhì)量發(fā)展政績考核等機(jī)制，讓想干事、會(huì)干事的干部能干事、干成事。要馳而不息推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制，健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機(jī)制，深入治理權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，著力健全權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，鏟除腐敗滋生的土壤和條件，以全面從嚴(yán)治黨新成效為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

全會(huì)審議通過了《中共延邊州委十二屆七次全體會(huì)議決議》、《中共延邊州委十二屆七次全體會(huì)議關(guān)于批準(zhǔn)辭去和遞補(bǔ)州委委員的決定》。

全會(huì)號(hào)召，全州各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)高舉改革開放偉大旗幟，踔厲奮發(fā)、勇毅前行、團(tuán)結(jié)奮斗，努力在延邊大地上繪就“無邊光景一時(shí)新”的壯美圖景。

來源：延邊日?qǐng)?bào)

初審：洪濤

復(fù)審：李雪梅

終審：孫明暉