4月12日，延邊州召開關于出臺政法機關優(yōu)化營商環(huán)境惠企利企措施新聞發(fā)布會。會上，州政法機關四部門相關負責人分別就出臺的惠企利企“十條措施”進行了解讀，并回答記者提問。

●州審判機關：巧解企業(yè)“急難愁盼”問題

“州審判機關此次出臺的‘十條措施’，重點針對企業(yè)面臨的‘急難愁盼’問題，提出了具體舉措?！睋?jù)州法院副院長冷立新介紹，“十條措施”主要涵蓋了強化組織領導、加強多元化解、優(yōu)化訴訟服務、提升審判質(zhì)效、深化科技支撐、延伸司法功能等幾個方面。

在組織領導方面，積極開展全州法院院領導、員額法官對接企業(yè)和送法進企活動，及時了解企業(yè)司法需求。在多元化解方面，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，推進商事糾紛源頭治理。在訴訟服務方面，對生產(chǎn)經(jīng)營陷入困難的中小微企業(yè)和個體工商戶，加大訴訟費“緩減免”力度，降低企業(yè)訴訟成本，大力推進“陽光司法”。

在審判工作方面，做好涉企金融審判工作，堅持全面平等保護原則，妥善審理涉企金融借款、融資租賃、民間借貸等案件；加強破產(chǎn)案件審理工作，完善破產(chǎn)企業(yè)識別機制，積極開展破產(chǎn)和解、重整，幫助和支持瀕臨破產(chǎn)企業(yè)恢復生機、重返市場；建立完善涉企及經(jīng)營者冤錯案件甄別糾正常態(tài)化工作機制，對確有錯誤的，依法糾正。

在執(zhí)行工作方面，樹立審慎善意司法理念，審慎使用強制措施，對資金暫時周轉(zhuǎn)困難無法及時履行債務、尚有經(jīng)營發(fā)展前景的企業(yè)，盡最大努力采取“活封、活扣”手段；對查封、扣押、凍結的經(jīng)營性涉案財物，在保證訴訟活動正常進行的同時，允許有關當事人繼續(xù)合理使用；對于居民保供設施、設備、物品、資金等，不得隨意查封、扣押、凍結。

在科技支撐方面，深化智慧法院建設，通過各類在線服務平臺為涉訴企業(yè)群眾持續(xù)提供網(wǎng)上立案、網(wǎng)上繳費、在線調(diào)解、遠程庭審等訴訟服務。在司法服務方面，通過“法院+企業(yè)聯(lián)合會”“法院+工商聯(lián)”等多種方式不斷優(yōu)化服務企業(yè)舉措，妥善解決企業(yè)難題。

●州檢察機關：暖企惠企更貼心

新聞發(fā)布會上，延邊州檢察院副檢察長付洪勇圍繞合法權益救濟、企業(yè)合規(guī)改革、保障生產(chǎn)經(jīng)營三個方面，詳盡解讀了《延邊州檢察機關優(yōu)化營商環(huán)境惠企利企“十條措施”》。

持續(xù)加大權益保障和權利救濟。為全面暢通檢察環(huán)節(jié)涉企案件的權益保障和救濟通道，州檢察院充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，依法維護企業(yè)合法權益。如：設置法律服務“綠色通道”，對符合受理條件的控告申訴案件優(yōu)先受理、專人辦理，三日內(nèi)程序性回復當事人信訪處理、分流情況，三個月內(nèi)實體性答復案件辦理情況；支持涉企案件律師網(wǎng)上閱卷、異地閱卷、現(xiàn)場閱卷，3個工作日內(nèi)完成律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷申請辦理，切實為企業(yè)權益保障提供高質(zhì)服務。

積極推動企業(yè)合規(guī)改革提質(zhì)增效。為持續(xù)擴大企業(yè)合規(guī)辦案規(guī)模，逐步拓展案件范圍，做到能適用盡適用，州檢察院充分利用第三方監(jiān)督評估機制，對第三方專業(yè)人員選任、企業(yè)合規(guī)計劃制定和執(zhí)行、第三方組織合規(guī)考察書面報告嚴格審查把關，全面推進涉案企業(yè)合規(guī)改革工作。如：只要涉案企業(yè)認罪認罰，能夠正常生產(chǎn)經(jīng)營、承諾建立或者完善企業(yè)合規(guī)制度、具備啟動第三方機制的基本條件，自愿適用的，都可以適用第三方機制。

全力保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。為貫徹“少捕慎訴”理念，嚴格審查對涉案企業(yè)經(jīng)營者批準逮捕條件，今年，州檢察院將少捕、慎訴、慎押的刑事司法政策融入到實際辦案中，最大限度減少對企業(yè)的影響，盡可能地為企業(yè)健康發(fā)展提供便利條件。如：對涉案企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和創(chuàng)新研發(fā)的資金設備等，原則上不予查封、扣押、凍結。確需查封、扣押、凍結的，要為企業(yè)預留必要的資金和賬戶；為符合條件的涉企社區(qū)矯正對象赴外地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動提供必要的法律支持，依法依規(guī)簡化審批程序。

●州公安機關：為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航

提高企業(yè)員工辦理居住證效率，5個工作日“變身”立等可?。痪喪⊥鈶艏髽I(yè)員工初次申領增駕業(yè)務流程，一張身份證即可搞定；放寬貨運車輛通行限制，讓“綠美延吉”行動推進效率迅速提升......新聞發(fā)布會上，州公安局副局長孫燕成以舉例說明的方式，詳盡解讀了《延邊公安機關優(yōu)化營商環(huán)境惠企利企“十條措施”》。

孫燕成強調(diào)，州公安局新出臺的“十條措施”與以往相比，創(chuàng)新舉措更加突出。在公安證照辦理方面，為節(jié)約企業(yè)員工時間，使其將更多精力投入到生產(chǎn)經(jīng)營中去，該局縮短了居住證、駕駛證等業(yè)務的辦理時限、簡化了辦證流程。如，滿足條件的企業(yè)員工辦理居住證業(yè)務由原來的5個工作日壓縮為立等可?。蝗?，戶籍為省外的企業(yè)員工辦理駕駛證業(yè)務，只需提交身份證，不再要求提交居住證或居住證登記憑證。

在道路交通管理方面，為提高“綠美延吉”行動推進效率，縮短重點工程項目建設工期，方便企業(yè)生產(chǎn)物資流通，該局放寬了貨運車輛在分時段、分區(qū)域禁限行縣（市）的通行限制。如，普通貨運車輛通行時間至少延長1小時，中、重型貨車每日允許通行時間不少于8小時，其他類型貨車不少于12小時（原來早7點至10點、晚4點至晚8點禁止貨車通行，現(xiàn)政策實施后，結合當?shù)爻菂^(qū)車流量，對時間管理更加精細化，通行時間給予延長，具體時間段各縣市根據(jù)本地實際進行調(diào)整，每個縣市不一致）；如，取消了皮卡車（多用途貨車）、城市物流配送車輛進城和通行限制。

在保護企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營方面，州公安局明確了對涉企違法犯罪行為的打擊重點，增加了保護企業(yè)知識產(chǎn)權工作內(nèi)容，竭盡所能為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的治安環(huán)境。如，突出打擊欺行霸市、強迫交易等侵犯企業(yè)合法權益等違法犯罪行為，對有重大影響的案件實行掛牌督辦或提級偵辦；如，新增重點打擊侵犯“吉字號”和延邊民族特色品牌的侵權假冒犯罪，全力維護“延邊品牌”良好形象；如，在重點企業(yè)設立警務室，派駐民警掛牌服務，提高企業(yè)自身安全防范能力。

●州司法行政機關：助力企業(yè)健康發(fā)展

新聞發(fā)布會上，州司法局副局長王志杰圍繞法治宣傳、法律服務、法治保障等司法行政機關的重要職能，解讀了《延邊州司法行政機關優(yōu)化營商環(huán)境惠企利企“十條措施”》服務方向。

在精準提供公共法律服務方面。該局為企業(yè)提供上門“法治體檢”等法律服務，組織法律服務工作者走訪調(diào)研商會、行業(yè)協(xié)會，有針對性地幫助企業(yè)有效防范法律風險、解決矛盾糾紛。整合司法行政系統(tǒng)法律服務資源，建立一支高素質(zhì)的法律服務隊伍，完善法律共享服務平臺和工作機制，以優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務，促進企業(yè)依法管理、依法經(jīng)營、依法維護自身權益。開辟司法鑒定、仲裁涉企優(yōu)先辦理“綠色通道”，符合條件的快速辦理。

在加強涉企業(yè)矛盾糾紛排查化解方面。該局充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等組織行業(yè)影響力、區(qū)域帶動力和貼近企業(yè)的優(yōu)勢，指導設立行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織、商事調(diào)解組織，推動涉企矛盾糾紛調(diào)解工作向縱深發(fā)展。完善涉企矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制，采取聯(lián)合調(diào)解、協(xié)助調(diào)解、委托調(diào)解等方式，加強人民調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動，發(fā)揮合力作用，形成矛盾聯(lián)調(diào)、力量聯(lián)動、信息聯(lián)通的工作格局。

在開展涉企業(yè)法治宣傳教育方面。該局發(fā)揮法律服務綜合體法律專家人才庫優(yōu)勢，針對企業(yè)的法律需求到企業(yè)開展法治宣傳，為企業(yè)管理人員和職工授課。推動擔任企業(yè)法律顧問的律師，及時查找顧問單位多發(fā)易發(fā)法律風險點，針對高頻共性問題進行提示，幫助企業(yè)提高依法經(jīng)營決策能力。

在嚴格審查涉企行政規(guī)范性文件方面。該局對涉及市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動的行政規(guī)范性文件，嚴格開展合法性審核，依法維護市場主體的合法權益。強化行政執(zhí)法監(jiān)督，對涉企行政執(zhí)法案件的立案、調(diào)查、處罰等環(huán)節(jié)全面分析、科學評估、依法規(guī)范。

編輯：可言

審核：錢洪濤

終審：于衍來