開欄語：

全面實施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，是新時代吉林振興發(fā)展的頂層設(shè)計和路線圖、施工表，有利于在新發(fā)展階段完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，從戰(zhàn)略層面對接國內(nèi)國際雙循環(huán)、融入新發(fā)展格局、打造新發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)全省資源利用、要素優(yōu)化、集約發(fā)展、優(yōu)勢再造；有利于構(gòu)筑走出發(fā)展新路、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)吉林全面振興全方位振興的新路徑；有利于承載重大產(chǎn)業(yè)項目、挖掘全省優(yōu)勢資源、培育打造新增長極。本報今日起開設(shè)“推進(jìn)‘一主六雙’加快吉林振興”專欄，緊扣“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略重點任務(wù)和實施過程中涌現(xiàn)出的亮點開展宣傳報道，為“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略各項任務(wù)落到實處、見到實效營造濃厚輿論氛圍。

立秋剛過，暑氣漸退。

夜幕中的長春，在連綿細(xì)雨中更顯涼爽，但秋雨之中，卻分明有熱流在涌動。

這熱流不僅僅在省城，吉林、四平、遼源……全省各地，它奔涌激蕩，在白山松水間掀起一股催人奮進(jìn)的熱潮。

半個月前，中共吉林省委十一屆九次全會召開。會議審議通過《中共吉林省委關(guān)于全面實施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的決定》（以下簡稱《決定》）。

從“產(chǎn)業(yè)空間布局”到“高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略”，內(nèi)容充實調(diào)整的背后，是緊扣發(fā)展階段的演進(jìn)變化，是突出發(fā)展內(nèi)涵的深刻豐富，是彰顯發(fā)展實踐的與時俱進(jìn)。

2020年7月，習(xí)近平總書記在吉林視察時強調(diào)，在服務(wù)黨和國家工作全局中體現(xiàn)新?lián)?dāng)，在走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路上實現(xiàn)新突破，在加快推動新時代吉林全面振興全方位振興的征程上展現(xiàn)新作為。

如何體現(xiàn)新?lián)?dāng)，如何實現(xiàn)新突破，如何展現(xiàn)新作為？

面對新的百年征程，站在“十四五”開局之年這一新的起點，吉林立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，緊扣“兩確保一率先”目標(biāo)，吹響高質(zhì)量發(fā)展的號角。

謀篇布局

——這是構(gòu)建基于自身條件追求高質(zhì)量發(fā)展的新格局

一個區(qū)域的發(fā)展，求變?yōu)槭?，善變?yōu)榈?，快變?yōu)橥尽?/p>

新時代下，東北振興的深度破題，需要穿越諸多討論已久的迷霧。時不我待，吉林如何迅速破題？

推動區(qū)域發(fā)展變化的動能，首先來自于產(chǎn)業(yè)要素的空間聚集、布局和其生產(chǎn)力的持續(xù)提升，而空間稟賦決定了產(chǎn)業(yè)形態(tài)和聚集模式……吉林在思考中前行，在前行中思考。

2019年1月27日，吉林省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局專項規(guī)劃正式出爐。

這一規(guī)劃體系，繼承了以往的空間總體布局，不僅戰(zhàn)略細(xì)編密織程度遠(yuǎn)超以往，更兼?zhèn)浼终衽d的新前景、新路徑。它既回答了生產(chǎn)什么、為誰生產(chǎn)、怎樣生產(chǎn)的核心經(jīng)濟(jì)問題，也解決了在哪里生產(chǎn)的空間定位問題，從而為吉林構(gòu)建了一個清晰的、基于自身條件追求高質(zhì)量發(fā)展的新格局。

從大力構(gòu)建“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，到充實調(diào)整為“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)過3年來的實踐，吉林取得了顯著效果。規(guī)劃體系和配套政策落地見效，重點項目、重大平臺加快建設(shè)，區(qū)域分工協(xié)作、對內(nèi)對外開放合作不斷深入，吉林初步走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路。

從“產(chǎn)業(yè)空間布局”到“高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略”，形式到內(nèi)涵都有了重大豐富和提升。

比如，《決定》將“沿圖們江鴨綠江開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶”“沿中蒙俄開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶”整合為“大圖們江開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶”，同時提出構(gòu)建“中西部糧食安全產(chǎn)業(yè)帶”。這個新“雙帶”布局大大超出了原有概念和范圍，核心就是要更好服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，擔(dān)當(dāng)好維護(hù)國家“五大安全”，特別是糧食安全這個職責(zé)使命。

比如，《決定》將“雙基地”中“白城國家級高載能高技術(shù)基地”，調(diào)整為“西部國家級清潔能源生產(chǎn)基地”。實施范圍由白城擴(kuò)大到包括松原在內(nèi)的整個西部地區(qū)，涵蓋生產(chǎn)、消納、轉(zhuǎn)化、輸配等各環(huán)節(jié)，由過去強調(diào)高載能調(diào)整為清潔能源的開發(fā)利用，這對于我省更好地融入國家能源安全布局、將清潔能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢，如期實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)都意義重大。

比如，《決定》將“長春—公主嶺同城化協(xié)同發(fā)展”，調(diào)整為“長平一體化協(xié)同發(fā)展”。去年國務(wù)院批復(fù)同意變更公主嶺代管關(guān)系、調(diào)整行政區(qū)劃，標(biāo)志著長春公主嶺同城化協(xié)同發(fā)展取得了實質(zhì)性成效?？紤]到四平與長春地理空間毗鄰、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切、產(chǎn)業(yè)分工互補，有條件鞏固拓展協(xié)同化、一體化的發(fā)展。《決定》提出我省新的“雙協(xié)同”布局，推動形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域布局，形成我省高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

此外，《決定》對于“雙廊”“雙線”“雙通道”也都進(jìn)行了調(diào)整，一是將“長遼梅通白敦醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊”，調(diào)整為“長遼梅通白延醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊”，把實施范圍由敦化拓展為延邊全境。二是將“長通白延吉長避暑冰雪生態(tài)旅游大環(huán)線”，調(diào)整為“長通白延吉長避暑休閑冰雪旅游大環(huán)線”，進(jìn)一步突出了休閑冰雪游的概念，做足冰天雪地的文章。三是將長白通遼和長吉琿“雙通道”調(diào)整為長白通遼大通道和長滿歐大通道“人字形”“雙通道”，這也是立足于構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展新格局，更好地打造我國沿邊開放高地和東北亞地區(qū)合作中心樞紐。從吉林當(dāng)前工作基礎(chǔ)、發(fā)展需求、支撐力量來看，這一調(diào)整與提升，條件成熟，正當(dāng)其時。

實踐檢驗

——這是整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢、尋求突破的新指南

GDP增長11.5%，地方財政收入增長30.7%，固定資產(chǎn)投資增長15.1%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長17.2%，服務(wù)業(yè)增加值增長10.3%……

這是長春市2021年上半年交出的一份喜人答卷。

今年以來，長春市加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，現(xiàn)代化都市圈建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、亮點紛呈，在吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和地位愈顯突出。尤其是在我省“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略中，更是充分發(fā)揮長春輻射主導(dǎo)作用，打造高質(zhì)量發(fā)展核心引擎，為長春發(fā)展指明了方向，帶來了全新的機遇。

大局上謀勢，關(guān)鍵處落子。

2021年春天，對于吉林人來說來得更早一些。比往年提前了一個月，我省啟動“推進(jìn)‘一主六雙’，加快項目建設(shè)”行動啟動暨全省春季項目集中開工活動。全省開復(fù)工5000萬元以上項目1899個，比去年同期多222個，增長13.2%。

一聲號令，千帆競發(fā)。轉(zhuǎn)方式、夯基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)……以項目建設(shè)為抓手，推動產(chǎn)業(yè)空間布局，吉林正努力從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“一柱擎天”，向新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的多業(yè)支撐結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

開局關(guān)系全局，起跑決定后勢。

“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，起于謀劃，落于成效。今年上半年，我省地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進(jìn)出口、實際利用外資、地方級財政收入分別增長10.7%、16%、15.9%、30.2%、51.3%、24.5%，均居?xùn)|北板塊之首。

數(shù)字最有說服力。漂亮數(shù)據(jù)的背后，是“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的縱深推進(jìn)，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化、新興動能的加快成長和質(zhì)量效益的不斷提升。

在長春新區(qū)金賽國際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，塔吊林立、機器轟鳴，建設(shè)者們穿梭在工地上。這個占地20萬平方米的項目，計劃于2024年投產(chǎn)。對長春新區(qū)來說，作為“十四五”時期重點發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)力爭到2025年打造千億級產(chǎn)業(yè)集群，目前大批項目正密集開工。

而長春新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的打造，只是我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的一個縮影。目前，這個產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)擁有金賽藥業(yè)、白山施慧達(dá)、通化東寶等150多戶規(guī)模以上企業(yè)。另外，軌道客車制造、高性能纖維及復(fù)合材料、衛(wèi)星及應(yīng)用這幾個產(chǎn)業(yè)集群，孕育出復(fù)興號中國標(biāo)準(zhǔn)動車組、碳纖維原絲、“吉林一號”衛(wèi)星等產(chǎn)品，有力拉動了增長。新產(chǎn)業(yè)集群背后，是老工業(yè)基地擺脫“一柱擎天”的努力，是規(guī)劃發(fā)展空間、優(yōu)化營商環(huán)境、塑造引才氛圍的切實舉措。

資金、人才、技術(shù)不會憑空匯聚?！耙恢髁p”的細(xì)化實施，其巧妙之處就在于通過長春經(jīng)濟(jì)圈的動能釋放，以“六雙”將聯(lián)系緊密或者互補性強的產(chǎn)業(yè)點連接成“線”，從而形成發(fā)展張力，形成新的聚集結(jié)構(gòu)。

“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，目的就是讓集群產(chǎn)業(yè)形成“廊”“線”，讓相關(guān)功能形成“道”“帶”，讓資源開發(fā)形成“基地”，讓主要區(qū)域“協(xié)同”發(fā)展。所以，從本質(zhì)上說，“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略是吉林整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢、尋求突破的新指南。

面向未來

——這是全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖、施工表，是涵蓋巨量經(jīng)濟(jì)規(guī)模、挖掘全省優(yōu)勢資源的宏偉藍(lán)圖

發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。

循道而行，功成事遂。實踐證明，“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，是貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神的具體舉措。這一重大戰(zhàn)略符合中央要求，符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和未來轉(zhuǎn)型升級需要。

在吉林全面振興全方位振興的新征途上，有新突破方有新格局?！耙恢髁p”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，既突破制約，亦立新局——

它有利于從戰(zhàn)略層面，緊扣國家需要布局吉林發(fā)展，錨定核心任務(wù)、聚焦攻堅重點、實現(xiàn)新的突破；

它有利于從發(fā)展層面，突出高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求，豐富新時代吉林發(fā)展內(nèi)涵；

它有利于從布局層面，重構(gòu)戰(zhàn)略布局、重塑發(fā)展優(yōu)勢，筑牢振興基礎(chǔ)，對于加強區(qū)域互動互補、協(xié)同多贏，以區(qū)域發(fā)展助推振興發(fā)展具有重要意義。

7月31日，中共長春市委十三屆十一次全體會議召開。會議提出，要加快構(gòu)建“六雙”格局，積極發(fā)揮長春市優(yōu)勢，找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位，主動融入對接，增強輻射能力，加快構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局。其中一項重要任務(wù)就是要提升產(chǎn)業(yè)集聚能力，構(gòu)建“雙廊”發(fā)展核心。

仔細(xì)觀察“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的布局，我們會發(fā)現(xiàn)，汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工作為我省傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，其實也是環(huán)長春四遼吉松工業(yè)走廊的強項。將三大支柱打造新優(yōu)勢的希望布局于此，既有歷史的延續(xù)，也有助于形成做大做強長春經(jīng)濟(jì)圈的巨大張力。長春、四平、遼源、吉林市、松原市各自的傳統(tǒng)優(yōu)勢得到了維持，又依托新布局得以強化，也更容易通過其內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，從而更快形成長春經(jīng)濟(jì)圈這一真正的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。

我們再來看“雙線”。長通白延吉長避暑休閑冰雪旅游大環(huán)線、長松大白通長河湖草原濕地旅游大環(huán)線，以長春為中心，一環(huán)向東，將山地、森林、冰雪旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最突出的通化、白山、延邊、吉林市、長白山串成環(huán)線；一環(huán)向西，將河湖、草原、濕地優(yōu)質(zhì)資源串成環(huán)線。兩個環(huán)線資源整合、產(chǎn)品開發(fā)方向明確，多個精品旅游線路和產(chǎn)品集束顯現(xiàn)。

對外，“一主六雙”，是“一圖讀懂吉林”的經(jīng)濟(jì)地理圖和投資手冊。

對內(nèi)，這是新時代吉林區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的頂層設(shè)計；這是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、走出發(fā)展新路，推動吉林全面振興全方位振興的新路徑；這是管未來五年、十年甚至更長時間的全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖、施工表，是承載大批產(chǎn)業(yè)項目，涵蓋巨量經(jīng)濟(jì)規(guī)模、挖掘全省優(yōu)勢資源的宏偉藍(lán)圖，是未來吉林經(jīng)濟(jì)新增長極的分布格局。

時代“出卷”，人民“閱卷”。面對時代和人民，在加快推進(jìn)新時代吉林全面振興全方位振興、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新吉林的征途上，吉林將書寫出一份濃墨重彩的精彩答卷。