凝心聚力擔(dān)使命，奮楫揚(yáng)帆新征程。1月5日，延邊朝鮮族自治州第十六屆人民代表大會第二次會議在延邊工人文化藝術(shù)中心隆重開幕。來自全州各條戰(zhàn)線的人大代表肩負(fù)人民重托出席大會，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。  

會場氣氛莊重?zé)崃?，主席臺帷幕正中的國徽在鮮艷的紅旗映襯下熠熠生輝。會場中“全面貫徹落實黨的二十大精神，奮力譜寫建設(shè)社會主義現(xiàn)代化美好延邊新篇章！”的大幅標(biāo)語鼓舞人心、催人奮進(jìn)。

州十六屆人大二次會議應(yīng)到代表319名，實到代表241名，符合法定人數(shù)。

大會主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席胡家福、張?zhí)丁㈨n長發(fā)、林松、劉巖智、南成根在主席臺前排就座。

州委副書記、州長洪慶，州政協(xié)主席康芳在主席臺就座。

在主席臺就座的還有大會主席團(tuán)成員，州委常委，州政府副州長，州政協(xié)副主席，延邊軍分區(qū)負(fù)責(zé)同志，州中級人民法院、州人民檢察院負(fù)責(zé)同志。

上午8時30分，大會主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席張?zhí)缎即髸_幕，全體起立，奏唱國歌。

大會分兩個階段進(jìn)行。大會主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席張?zhí)吨鞒值谝浑A段會議。

根據(jù)會議議程，州長洪慶代表州人民政府向大會作政府工作報告，請大會審議。報告分兩部分：一、2022年工作回顧；二、2023年工作安排。

洪慶說，2022年，面對大事要事交織、急事難事疊加的多重考驗，我州堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞迎接黨的二十大和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，在省委、省政府和州委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族干部群眾，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，各項工作邁出新步伐、取得新成效、開創(chuàng)新局面。預(yù)計，地區(qū)生產(chǎn)總值增長2.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長9%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長64.3%，一般公共預(yù)算財政收入45.7億元，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到31744元、15606元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速好于全省。

洪慶從九個方面對過去一年的工作進(jìn)行了回顧：堅持項目引領(lǐng)，全力擴(kuò)大有效投資，全年共實施5000萬元以上項目210個，完成投資275億元，超額完成年初預(yù)期目標(biāo)；堅持惠企扶企，強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐，實施“政企餐敘會”、政企親清工業(yè)微信群、千人助千企等聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)轉(zhuǎn)向滿工滿產(chǎn)；堅持多措并舉，釋放服務(wù)業(yè)發(fā)展活力，舉辦“迎州慶、賀9·3”、延吉首屆百企千品等消費(fèi)節(jié)，全年投放消費(fèi)券1.1億元，拉動銷售額12.7億元；堅持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施保護(hù)性耕作107萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田85萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)36.6億斤，實施鄉(xiāng)村建設(shè)項目411個；堅持激發(fā)活力，持續(xù)擴(kuò)大開發(fā)開放，外貿(mào)進(jìn)出口總額完成250億元，創(chuàng)歷史新高；堅持綠色發(fā)展，厚植生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，我州入選全國首批林業(yè)碳匯試點(diǎn)市；堅持人民至上，不斷增進(jìn)民生福祉，實施“十大民生工程”和“百件惠民實事”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.4萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)12.2萬人，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)235.1萬平方米；堅持高效統(tǒng)籌，保障邊疆繁榮穩(wěn)定，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦建州70周年系列慶?；顒?，連續(xù)42年無重大森林火災(zāi)；堅持實干擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，辦理州人大代表建議104件、州政協(xié)委員提案152件，法治政府示范達(dá)標(biāo)率達(dá)98%。

洪慶說，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好政府工作意義重大、責(zé)任重大。今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、省委十二屆二次全會和州委十二屆四次全會精神，忠實踐行習(xí)近平總書記視察吉林視察延邊重要講話重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，深入落實省委“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，以項目建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加快構(gòu)建以八大產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，同步擴(kuò)大內(nèi)需、擴(kuò)大開放、深化創(chuàng)新，統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明、民生福祉、安全穩(wěn)定，進(jìn)一步提升政府自身建設(shè)水平，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中推進(jìn)興邊富民穩(wěn)邊固邊，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新延邊開好局起好步。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%，一般公共預(yù)算收入增長8.7%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長11%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長8%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速不低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速。

洪慶說，今年重點(diǎn)抓好八個方面工作。一是開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持沿鏈謀劃、龍頭牽引、培育壯大、集群發(fā)展，著力打造八大產(chǎn)業(yè)集群，鞏固發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。二是實施擴(kuò)大內(nèi)需和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，釋放經(jīng)濟(jì)增長動能。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。三是深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，推進(jìn)高水平開發(fā)開放。增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源的聯(lián)動效應(yīng)，著力構(gòu)建和強(qiáng)化“一帶一路”向北開放戰(zhàn)略支點(diǎn)。四是堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農(nóng)”各項工作，著力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。五是樹牢和踐行“兩山”理念，加快生態(tài)文明建設(shè)。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，打造美麗中國建設(shè)延邊樣板。六是持續(xù)提高人民生活品質(zhì)，著力增進(jìn)民生福祉。實施民生提升行動，抓好60項民生實事，解決好群眾急難愁盼問題，以實際行動堅守為民初心。七是深入推進(jìn)平安延邊建設(shè)，維護(hù)邊疆安全穩(wěn)定。全面貫徹總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿到經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域全過程，提升安全治理能力現(xiàn)代化水平。八是全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，持續(xù)提升政府效能。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步提高政府執(zhí)行力和公信力，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

洪慶強(qiáng)調(diào)，藍(lán)圖繪就重任在肩，初心如磐惟有實干。站在新的歷史起點(diǎn)上，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，凝聚起延邊各族干部群眾的奮進(jìn)偉力，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新延邊不懈奮斗。

大會聽取了州2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年計劃（草案）的報告（書面）；聽取了州2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算（草案）的報告（書面）。

大會主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席韓長發(fā)主持第二階段會議。

受州人大常委會委托，州人大常委會主任張?zhí)断虼髸髦萑舜蟪Ｎ瘯ぷ鲌蟾妗?/p>

張?zhí)对趫蟾嬷姓f，2022年，州人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和中央人大工作會議精神，在州委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行憲法法律賦予的各項職責(zé)，以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)立法、監(jiān)督、決定、任免等工作，努力把堅持和發(fā)展全過程人民民主落實到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程。一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定正確政治方向。自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到人大工作的全過程、各方面，全力推動黨中央重大決策和省、州委部署要求落地見效，努力拓展中國特色社會主義民主政治的延邊實踐。二是立法注重實效，全力推動良法善治。全面修訂自治條例。加快清理現(xiàn)行法規(guī)，建設(shè)了1個省級、3個州級基層立法聯(lián)系點(diǎn)，為人大立法更好地踐行全過程人民民主奠定了堅實基礎(chǔ)。三是緊扣中心大局，提升人大監(jiān)督質(zhì)效。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、預(yù)算審查、民生事項、環(huán)境質(zhì)量、公正司法、備案審查監(jiān)督，重視信訪工作，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。四是拓展民主渠道，保障代表高質(zhì)量履職。深化代表履職建設(shè)，完善代表服務(wù)保障，州十六屆人大一次會議代表提出104件建議已全部辦復(fù)。五是對標(biāo)“四個機(jī)關(guān)”，努力增強(qiáng)履職本領(lǐng)。堅持把政治建設(shè)作為根本性建設(shè)，深化人大理論研究，加強(qiáng)錘煉隊伍，展現(xiàn)人大形象。

張?zhí)对趫蟾嬷兄赋觯?023年是全州上下深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神，全面推進(jìn)延邊振興發(fā)展的重要一年。州人大常委會要在州委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，忠實履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，全面提升工作能力水平，努力為延邊高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)人大力量。強(qiáng)化人民當(dāng)家作主制度落地落實，努力打造具有延邊特色的全過程人民民主基層單元。加快推進(jìn)高質(zhì)量立法，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域，發(fā)揮好立法在地方治理中的優(yōu)勢和獨(dú)特作用。緊扣中心大局開展監(jiān)督，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、民生保障、生態(tài)環(huán)保、社會治理和民族文化等方面監(jiān)督，推動州委重大決策部署落地落實，推動人大監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。全面推進(jìn)“四個機(jī)關(guān)”建設(shè)，努力建設(shè)堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。

大會聽取了州中級人民法院院長樸永剛作的州中級人民法院工作報告；聽取了州人民檢察院檢察長曹寶作的州人民檢察院工作報告；聽取了州人大常委會副主任林松作的關(guān)于《延邊朝鮮族自治州自治條例（修訂草案）》的說明；聽取了關(guān)于修改和廢止《延邊朝鮮族自治州企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益保護(hù)條例》等4部單行條例的說明（書面）；表決通過了大會表決辦法；表決通過了大會選舉辦法。

列席大會的有：州紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人，州委副秘書長，州政府副秘書長，州政府工作部門負(fù)責(zé)人。

出席州政協(xié)十四屆二次會議的委員列席大會第一階段會議。